Фон дер Ляйен предложила создать Европейский совет безопасности и «Протокол экстренной безопасности»
Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в ежегодном послании «О состоянии Союза» предложила создать Европейский совет безопасности с участием Украины, Великобритании, Норвегии и Канады, а также «Протокол экстренной безопасности» — европейский аналог статьи 4 Устава НАТО. Инициатива обоснована усилением российских гибридных атак и ослаблением трансатлантических связей.
Главное
- Выступление «О состоянии Союза» состоялось 16 сентября в Страсбурге.
- Предложен Европейский совет безопасности на уровне лидеров с участием Украины, Великобритании, норвегии и Канады.
- Предложен «Протокол экстренной безопасности» — аналог статьи 4 Устава НАТО, позволяющий одному государству-члену созвать всех для координации ответа.
- Стратегию готовит Еврокомиссия совместно с верховным представителем ЕС по иностранным делам Каей Каллас.
- Фон дер Ляйен назвала кибератаки, диверсии, поджоги и вторжения дронов «всё менее гибридными».
- Среди инцидентов последней недели — обстрел датского вертолёта с российского фрегата 14 сентября, падение российского дрона в Литве 15 сентября.
Почему это важно
Предложение знаменует возможный серьёзный сдвиг в оборонной политике ЕС в сторону большей стратегической автономии от НАТО. Оно оформляет Россию как прямую угрозу всему ЕС, а не только прифронтовым государствам, и создаёт механизм коллективного европейского реагирования. Инициатива представлена и как ответ на воспринимаемое ослабление американской вовлетанглийности при Трампе — включая угрозы в адрес Гренландии и пересмотр численности войск США в Европе.
Что произошло
16 сентября в Европейском парламенте в Страсбурге президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в ежегодном послании «О состоянии Союза» объявила о двух инициативах. Первая — Европейский совет безопасности: формат на уровне лидеров, ориентированный на безопасность европейского континента и открытый для партнёров — Украины, Великобритании, Норвегии, Канады и других. Вторая — «Протокол экстренной безопасности», описываемый как европейский аналог статьи 4 Устава НАТО: любое государство-член сможет созвать остальных для координации ответа на инциденты ниже порога вооружённой агрессии. Стратегию фон дер Ляйен готовит совместно с верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Каей Каллас. Свою оценку угроз она обосновала инцидентами последней недели: обстрелом датского военного вертолёта сигнальными ракетами с российского фрегата 14 сентября, крушением российского дрона в Литве 15 сентября, попыткой атаки дронов в Лейпциге и падением дрона на жилое здание в Галаце.
Как об этом пишут украинские источники
Все доступные источники — украиноязычные СМИ, поэтому предложение последовательно рассматривается через призму интересов Украины. Украина прямо названа среди будущих партнёров Совета, а российские атаки последних дней представлены как нападение на весь ЕС, что подчёркивает связь угроз для Украины и для Европы в целом. Оба драйвера — российская агрессия и ослабление трансатлантических связей — подаются как взаимосвязанные.
В чём расходятся сообщения
Источники 21413 и 21514 по-разному описывают место выступления: первый говорит о Европейском парламенте «сегодня», второй конкретизирует — в Страсбурге. Противоречия здесь нет, поскольку Европарламент заседает именно в Страсбурге; расхождение — в степени конкретности формулировок.
Предыстория
Статья 4 Устава НАТО позволяет любому государству-члену запросить консультации союзников при угрозе его территориальной целостности и обычно рассматривается как шаг, предваряющий возможное применение статьи 5. Среди недавних инцидентов, ставших фоном для выступления, — падение российского дрона в Литве 15 сентября, обстрел датского вертолёта сигнальными ракетами с российского фрегата 14 сентября и обнаружение датской контрразведкой подготовки к диверсиям на предприятиях оборонной промышленности Дании. Партия канцлера ФРГ Фридриха Мерца и глава МИД Румынии Оана Чою публично призвали к запуску консультаций по статье 4 после этих инцидентов.