Фон дер Ляйен предложила создать Европейский совет безопасности с Украиной и «Протокол экстренной безопасности»
Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в ежегодном послании «О положении дел в ЕС» 16 сентября объявила о новой Европейской стратегии безопасности и предложила создать Европейский совет безопасности на уровне лидеров с участием Украины, Великобритании, Норвегии, Канады и других партнёров. Параллельно она предложила «Протокол экстренной безопасности» — европейский аналог статьи 4 Договора НАТО: любая страна ЕС сможет его активировать, после чего все государства-члены соберутся для координации ответа на гибридные угрозы ниже порога вооружённой агрессии. Для Украины обещаны закупка американских ракет-перехватчиков Patriot и совместная система ПВО на базе проекта «Freya».
Главное
- Выступление фон дер Ляйен в Европарламенте в Страсбурге 16 сентября
- Предложен Европейский совет безопасности с участием Украины, Великобритании, Норвегии, Канады и других партнёров
- Новая Европейская стратегия безопасности разрабатывается совместно с Верховным представителем ЕС Каей Каллас
- «Протокол экстренной безопасности» — аналог статьи 4 Договора НАТО; активируется одной страной и созывает всех членов ЕС
- Упомянуты инциденты предыдущей недели в Дании, Литве, Польше и Лейпциге как свидетельство эскалации
- Для Украины — закупка ЗРК Patriot и совместная система ПВО в рамках проекта «Freya»
- Предложение мотивировано как ответом на рост гибридных атак, так и ослаблением трансатлантических связей при Трампе
Почему это важно
Предложения фон дер Ляйен знаменуют крупный институциональный сдвиг в оборонной политике ЕС: создание структурированного форума безопасности на уровне лидеров и механизма экстренных консультаций за пределами НАТО. ЕС напрямую называет Россию источником гибридных атак — кибератак, диверсий, поджогов, вторжений дронов — и приводит конкретные инциденты последней недели в Дании, Литве, Польше и Лейпциге. Украина включается в предложенный Европейский совет безопасности наряду с Великобританией, Норвегией и Канадой и получает конкретные обещания — Patriot и совместную ПВО в рамках проекта «Freya». Параллельно Брюссель сигнализирует о необходимости большей автономии от Вашингтона на фоне угроз Трампа аннексировать Гренландию и пересмотра дислокации американских войск в Европе.
Что произошло
16 сентября в Страсбурге президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен выступила с ежегодным посланием «О положении дел в ЕС» в Европарламенте. Главной внешнеполитической новостью стали два предложения. Первое — создание Европейского совета безопасности на уровне лидеров ЕС и стран-единомышленников, в число которых прямо названы Украина, Великобритания, Норвегия, Канада и другие. Второе — «Протокол экстренной безопасности», описываемый как европейский аналог статьи 4 Договора НАТО: механизм, который любая страна-член ЕС может активировать, после чего все государства-члены собираются для координации ответа, сдерживания эскалации и минимизации последствий. Фон дер Ляйен подчеркнула, что новая Европейская стратегия безопасности разрабатывается совместно с Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Каей Каллас и призвана дополнить статью 4 НАТО. По её словам, гибридные угрозы — кибератаки, диверсии, поджоги, вторжения дронов — усиливаются ежедневно и «становятся всё менее гибридными». В качестве доказательств она привела инциденты предыдущей недели: 14 сентября датский военный вертолёт был обстрелян сигнальными ракетами с российского фрегата, 15 сентября в Литве упал российский дрон, сбитый итальянскими истребителями с авиабазы Шяуляй, а в Лейпциге дрон появился рядом с украинским самолётом. Фон дер Ляйен охарактеризовала эти инциденты как атаки российских оперативников с применением военных средств на территории ЕС, направленные против всего Союза, а не отдельных его членов, и заявила, что НАТО проявляет осторожность из-за опасений спровоцировать Россию. Для Украины она пообещала закупку американских ракет-перехватчиков Patriot и создание совместной системы ПВО ЕС и Украины на базе проекта «Freya», а также анонсировала новый Европейский инструмент стратегических возможностей, согласованный с НАТО, для развития дозаправки в воздухе и ПВО. Кроме того, она предложила сделать Канаду ассоциированным членом ЕС. Глава фракции Европейской народной партии в Европарламенте Манфред Вебер поддержал инициативу, назвал итог нынешних оборонных расходов ЕС «27 армиями-бонсаями» и призвал к единому рынку вооружений, совместным командным структурам, европейским дронам и спутникам.
Как об этом пишут украинские источники
Все предоставленные источники — украиноязычные СМИ, базирующиеся в Украине. Украинская редакция акцентирует включение Украины в предложенный Европейский совет безопасности и конкретные для Киева обязательства — Patriot и совместную ПВО в рамках проекта «Freya». В центре внимания также «ответ на Путина и Трампа» как рамка выступления фон дер Ляйен и трактовка Европейской стратегии безопасности как имеющей прямое отношение к войне России против Украины. Украинские СМИ подчёркивают поддержку со стороны Манфреда Вебера и его тезис о «27 армиях-бонсаях» как аргумент в пользу более интегрированной европейской обороны, включающей Украину.
В чём расходятся сообщения
Источники расходятся в том, кто именно охарактеризовал падение российского дрона на жилой дом в румынском Галаце как соответствующее критериям статьи 4 Договора НАТО: большинство изданий приписывают это заявление министру иностранных дел Румынии Оане Цою, тогда как одно издание указывает на главу МИД Украины Сибигу.
Предыстория
Статья 4 Договора НАТО позволяет любой стране-члену запросить консультации с союзниками при угрозе её территориальной целостности и рассматривается как предварительный шаг к возможному обращению к статье 5. Идея Европейского совета безопасности выдвигалась в разных формах с 1980-х годов, вновь стала обсуждаться после раскола ЕС из-за войны в Ираке 2003 года и получила новый импульс в 2017 году от тогдашнего президента Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера и президента Франции Эмманюэля Макрона, но не была реализована из-за позиции Великобритании. В последние дни партия канцлера Германии Фридриха Мерца и министр иностранных дел Румынии Оана Цою отдельно призывали обратиться к статье 4 НАТО в связи с инцидентами с дронами. Фон дер Ляйен также предложила сделать Канаду ассоциированным членом ЕС и анонсировала новый Европейский инструмент стратегических возможностей, согласованный с НАТО.