Кабмин внёс в Раду проект госбюджета на 2027 год: расходы — 7,27 трлн грн, более половины — на оборону

Почему это важно

Проект делает 2027 год самым милитаризованным бюджетом в истории Украины: на оборону и безопасность приходится 66,8% всех расходов (4,86 трлн грн, 43,8% ВВП), а общий объём расходов превышает 8 трлн грн — более чем в четыре раза выше довоенного уровня. Государство собственными ресурсами покрывает менее половины расходов: для баланса бюджета требуется $52,6 млрд международной помощи, и независимые аналитики оценивают незакрытый разрыв в $36,5–37,8 млрд даже после предложенных налоговых мер. Глава правительства публично назвал документ «бюджетом воюющей страны», а министр финансов — самой напряжённой бюджетной ситуацией с 2022 года, что сигнализирует о высокой зависимости бюджета от внешнего финансирования и политических решений парламента.

Что произошло

Вечером 15 сентября 2026 года Кабинет министров Украины одобрил и передал в Верховную Раду проект Государственного бюджета на 2027 год, зарегистрированный как законопроект №16000. Документ подготовлен Министерством финансов и предусматривает доходы 5 трлн 648 млрд грн (на 452,1 млрд грн, или +8,7%, больше плана 2026 года со изменениями) и расходы 7 трлн 272 млрд грн (на 864,9 млрд грн, или +13,5%, больше). Потребность в международной поддержке на 2027 год оценивается в $52,6 млрд; средства планируется привлечь у ЕС, стран G7 в рамках финансирования ERA, МВФ, Всемирного банка, Великобритании и других партнёров.

На оборону и безопасность заложено 4 трлн 885 млрд грн (43,8% ВВП, +517,9 млрд грн или +11,9% к плану-2026), из них 3,76 трлн грн — Министерству обороны (+320 млрд грн к плану 2026 года). Из оборонных расходов 1,73 трлн грн (35,7%) — это средства ЕС на оружие, которые могут поступить «в натуральной форме». Статья расходов на денежное довольствие военнослужащих увеличена на 173,5 млрд грн — по оценкам, это закрывает уже существующий дефицит, а не индексацию.

Социальные расходы Минсоцполитики составляют 540,3 млрд грн (+15,5%), образование — 328,5 млрд грн (+21,6%), здравоохранение — 292,5 млрд грн (+13,9%). Расходы социальных фондов — 1 трлн 311,4 млрд грн (+218,2 млрд грн). На поддержку экономики и бизнеса заложено 96 млрд грн (+45,7 млрд грн), на ветеранскую политику — 20,5 млрд грн (+3 млрд грн), на внутренне перемещённых лиц — 83,2 млрд грн (+11,6 млрд грн). На энергетический сектор предусмотрено около 100 млрд грн, из них 60 млрд грн — на защиту и восстановление объектов после российских ударов и развитие распределённой генерации. В проекте заложено повышение зарплат учителям, врачам и медсёстрам на 65%.

Свыше 131 млрд грн запланированных доходов появятся только при принятии Радой изменений в Налоговый кодекс (повышение НДС на 1 п.п. с 20% до 21%, акцизов на топливо — на 4 п.п.). Глава бюджетного комитета Рады Роксолана Пидласа лично оценила эти налоговые изменения как маловероятные. По подсчётам нардепа Ярослава Железняка, общий фонд доходов на 159 млрд грн меньше текущего года, рост сосредоточен в спецфонде и налогах, которые ещё должна утвердить Рада. Поправки к проекту принимаются до 1 октября, первое чтение ожидается в конце октября.

Как об этом пишут украинские источники

Все источники — украинские, и в них единообразно звучит формулировка премьер-министра Сергея Корецкого о «бюджете воюющей страны». Украинские медиа детально расписывают расходы по статьям — оборона, образование, медицина, соцполитика, ветераны, энергетика, сельское хозяйство, дорожный фонд, телемарафон — подавая проект как комплексный социально-оборонный документ. Особое внимание уделяется политически и культурно символичным статьям: почти удвоенному финансированию языкового омбудсмена, поддержке скаутского движения «Пласт», расходам на телемарафон и «Суспільне». Аналитические и оппозиционно настроенные издания подчёркивают фискальную хрупкость: зависимость от международной помощи, необходимость повышения налогов, маловероятность парламентской поддержки и разрыв между прогнозными и подтверждёнными источниками финансирования. Энергетический блок подаётся как приоритет безопасности и устойчивости после российских ударов.

В чём расходятся сообщения

Источники расходятся в оценке объёма доходов, зависящих от ещё не принятых налоговых изменений: глава бюджетного комитета Роксолана Пидласа говорит о более чем 131 млрд грн, привязанных к повышению НДС на 1 п.п. и акциза на топливо на 4 п.п., тогда как нардеп Ярослав Железняк оценивает общий рост, зависящий от поправок в Налоговый кодекс, в 117,3 млрд грн и отмечает, что конкретная ставка НДС и дата её введения в документах не указаны. Источники называют премьер-министром Украины разных людей: большинство материалов указывают Сергея Корецкого (Koretsky/Koretskyi), а одна публикация — Дениса Шмыгаля в контексте приоритетов энергетического блока. Оценки общего разрыва финансирования также разнятся: официальная потребность в международной поддержке — $52,6 млрд, независимые аналитики оценивают незафинансированный разрыв в $36,5–37,8 млрд, а в случае ухудшения условий к концу 2027 года возможен разрыв около $80 млрд. Наконец, часть изданий подаёт налоговые допущения проекта как уже заложенные, тогда как другие подчёркивают их условный характер и маловероятность принятия соответствующих законопроектов Радой.

Предыстория

Бюджетный процесс в Украине требует от правительства подачи проекта в парламент, после чего депутаты могут подавать поправки до 1 октября, а первое чтение ожидается в конце октября. Ранее в 2026 году президент призвал депутатов принять семь законопроектов, необходимых для покрытия дефицита бюджета 2026 года, до финализации нового проекта. Среди крупных невоенных статей — заложенное повышение на 65% зарплат учителям, врачам и медсёстрам; около 96 млрд грн на поддержку экономики и бизнеса; примерно 100 млрд грн на энергетику, включая 60 млрд грн на защиту и восстановление объектов после российских ударов. Социальные расходы составляют 540,3 млрд грн (+15,5%), образование — 328,5 млрд грн (+21,6%), здравоохранение — 292,5 млрд грн (+13,9%) по сравнению с планом 2026 года со изменениями.