Саммит ЕС в Брюсселе: Зеленский просит помощь на зиму и 2027 год, лидеры расходятся во взглядах на активы РФ

Почему это важно

Саммит стал главной площадкой для координации финансовой, военной и энергетической помощи ЕС Украине в преддверии зимы, которая, по словам Зеленского, может стать одной из самых тяжёлых за время полномасштабной войны. Лидеры ЕС публично подтвердили, что санкции против России останутся в силе до конца войны, и ЕС готовит 22-й пакет санкций — на фоне отдельного трека Вашингтона и Москвы по дизельному топливу, вызвавшего обеспокоенность в Европе. Встреча обнажила нерешённые разногласия между странами-членами по использованию замороженных активов ЦБ РФ для финансирования Украины и по структуре кредита на €100 млрд.

Что произошло

16 октября президент Украины Владимир Зеленский прибыл в Брюссель на второй день саммита Европейского совета. Перед началом переговоров он выступил перед журналистами вместе с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляєн и главой Евросовета Антониу Коштой. Зеленский назвал подготовку к зиме главным приоритетом и заявил, что «зимний пакет» должен включать энергетику, ПВО и финансирование на 2026 и 2027 годы; он также сказал, что не видит сигналов готовности России к миру. Кошта подчеркнул, что сейчас не время сокращать помощь Украине или ослаблять санкции, и обратился к Зеленскому с обещанием поддержки и в период войны, и в перспективе членства в ЕС; он также напомнил об открытии ещё двух переговорных кластеров по вступлению. Фон дер Ляєн заявила, что ЕС поддержал американскую инициативу об энергетическом перемирии, но Россия её не выполнила и пошла на эскалацию, и что ни одни санкции не будут сняты, пока Россия не закончит войну; по её словам, цель — открыть оставшиеся два кластера по вступлению до конца года. На саммите обсуждались финансовые и бюджетные потребности Украины на 2026 и 2027 годы (потребности на 2026 год оцениваются примерно в €70 млрд). Премьер-министр Нидерландов Роб Єттен заявил, что лишь небольшое число государств оказывает ощутимую финансовую помощь; премьеры Латвии и Дании поддержали использование замороженных российских активов; премьер Бельгии Барт де Вевер выступил категорически против. По сообщениям СМИ, на саммите 15–16 октября не ожидается конкретных решений по финансированию Украины и российским активам из-за отсутствия консенсуса, в том числе по предложенному кредиту на €100 млрд. Одновременно саммит проходил на фоне напряжённости в отношениях Украины и США: Трамп раскритиковал Зеленского за удары по российским НПЗ, а Вашингтон заключил с Москвой сделку по российскому дизелю, временно ослабляющую американские санкции.

Как об этом пишут украинские источники

Украинские источники делают акцент на личном послании Зеленского в Брюсселе: он обозначил «зимний пакет» — энергетика, ПВО, финансирование — и попросил средства и на 2026, и на 2027 год. Отдельно подчёркиваются институциональные шаги ЕС — открытие новых кластеров по вступлению, подготовка 22-го пакета санкций, личное заверение Кошты о европейском будущем Украины. Украинская пресса также выделяет дипломатический конфликт с Вашингтоном: критику Трампа из-за ударов по российским НПЗ и сделку США–Россия по дизелю, — а также заявление Зеленского о работе над отдельным европейским переговорным форматом, который будет представлять прежде всего украинские интересы. Кроме того, украинские СМИ подчёркивают предупреждение Зеленского о том, что Россия добивается возврата замороженных активов, и упоминают просьбу министра финансов Украины использовать эти активы для покрытия возможного дефицита бюджета 2027 года в $78 млрд.

Как об этом пишут международные источники

Единственный неукраинский источник в подборке — гонконгская англоязычная South China Morning Post — выносит в заголовок финансовый запрос Зеленского на дополнительные $79 млрд для продолжения военных усилий Украины. И украинские, и зарубежные источники цитируют одни и те же заявления институций ЕС — Кошты и фон дер Ляєн о недопустимости смягчения санкций и о невыполнении Россией энергетической инициативы Трампа, — но рамка подачи сосредоточена на послании ЕС Киеву и Москве, а не на внутриполитическом сигнале Зеленского. Зарубежный материал не вдаётся во внутриевропейские разногласия по замороженным активам и структуре кредита, тогда как украинские СМИ выделяют эти расхождения как центральное напряжение саммита.

В чём расходятся сообщения

Между странами ЕС нет согласия по использованию замороженных активов ЦБ РФ. Премьер Бельгии Барт де Вевер категорически против их обсуждения и считает, что подобные активы исторически затрагивались лишь в рамках послевоенных мирных соглашений; премьер Дании Метте Фредериксен называет их «самым очевидным источником» финансирования Украины; премьер Латвии Андрис Кулбергс также говорит, что они должны быть использованы для поддержки Киева.

Расходятся позиции и по объёму и распределению финансовой нагрузки. Премьер Нидерландов Роб Єттен утверждает, что лишь недостаточное число стран оказывает ощутимую финансовую помощь, и ставит Нидерланды в пятёрку крупнейших доноров. Премьер Чехии Андрей Бабиш, напротив, настаивает, что предлагаемый кредит на €100 млрд не должен входить в многолетний бюджет ЕС, и заявляет, что Чехия не будет его гарантировать. По сообщениям СМИ, на саммите 15–16 октября не ожидается решений по финансированию Украины и российским активам именно из-за отсутствия консенсуса.

Предыстория

Потребности Украины в дополнительном финансировании на 2026 год оцениваются примерно в €70 млрд; министр финансов Украины Сергей Марченко предупреждал о возможном дефиците бюджета на 2027 год в $78 млрд. Переговоры о вступлении в ЕС продвинулись: недавно открыты ещё два кластера, и Еврокомиссия рассчитывает открыть оставшиеся два до конца года, одновременно фиксируя замедление темпа реформ в Украине, от которого зависит получение траншей бюджетной помощи. Еврокомиссия готовит 22-й пакет санкций против России; глава МИД Украины Андрей Сибига публично настаивал на том, что давление на Москву необходимо наращивать через санкции, использование замороженных активов, изоляцию и ограничения на доступ к соответствующим технологиям.