МВФ предложил постепенно отменить ПСО и повысить тарифы на газ и электричество
МВФ предлагает постепенно отменить механизм покрытия специальных обязательств (ПСО), одновременно повышая тарифы на электроэнергию и газ для населения. Реформа має супроводжуваться адресной социальной помощью для потребителей, которые не смогут оплачивать полную стоимость энергоносителей.
Главное
- Энергетические субсидии и аналогичные меры в 2024–2026 годах оцениваются в 3,7% ВВП ежегодно.
- Текущие тарифы на электроэнергию и газ покрывают соответственно 41% и 49% расходов.
- МВФ предлагает сократить ПСО на 20% в первый год, на 60% во второй и еще на 20% в третий.
- По сценарию А тарифы на третий год вырастут на 141% на электроэнергию и на 104% на газ.
- По сценарию Б тарифы вырастут на 52% на электроэнергию и на 60% на газ.
- Экономия от полной реализации реформы оценивается в 3,2% ВВП по сценарию А и 1,5% ВВП по сценарию Б.
- МВФ пока не рекомендует вводить отдельные социальные тарифы на электроэнергию и газ.
Почему это важно
Реформа может заметно уменьшить фискальную нагрузку, связанную с энергетическими субсидиями и поддержкой потребителей. Однако она существенно повысит бытовые тарифы, затронет семейные бюджеты и потребует эффективной адресной социальной помощи для наиболее уязвимых домохозяйств. Кроме того, предлагается изменить роль и регулирование ПСО на энергетическом рынке, а размер потенциальной экономии существенно различается в зависимости от выбранного сценария.
Что произошло
Эксперты Департамента по бюджетным вопросам МВФ подготовили предложения после технической миссии в Киеве 14–19 июня 2026 года. Фонд предлагает в течение трех лет постепенно отменить ПСО, сократив механизм на 20% в первый год, на 60% во второй и еще на 20% в третий. Одновременно следует повышать тарифы для населения и ввести адресную социальную помощь для потребителей, которые не способны самостоятельно оплачивать полную стоимость энергоносителей.
МВФ предлагает два сценария. Сценарий А предполагает сохранение текущих рыночных условий: на третий год тариф на электроэнергию достигнет 9,7 грн за кВт·ч, а на газ — 22 грн за куб. м с НДС. Общее повышение составит 141% для электроэнергии и 104% для газа, а валовая экономия от реформы оценивается в 3,2% ВВП.
Сценарий Б учитывает стабилизацию послевоенных условий в среднесрочной перспективе, повышение эффективности поставок и расходы на восстановление. При нем тариф на электроэнергию составит 6 грн за кВт·ч, а на газ — 17,2 грн за куб. м с НДС. Тарифи загалом зростуть на 52% і 60% відповідно, а економія складе 1,5% ВВП.
Наразі МВФ не радить запроваджувати окремі соціальні тарифи на електроенергію та газ. За оцінкою експертів, такой механізм потребує складного контролю розподілу енергії, якого Україна ще не має, а також відповідати вимогам Третього та Четвертого енергетичних пакетів ЄС.
Предыстория
Фискальные расходы на энергетические субсидии, связанные с ПСО и аналогичными мерами, в 2024–2026 годах оценивались в 3,7% ВВП ежегодно. Субсидирование электроэнергии по ПСО составляло около 1,8% ВВП, газа — 1,4%. Разницу между тарифами и фактическими расходами в значительной мере покрывают за свой счет «Нафтогаз» и «Энергоатом», что делает фискальные обязательства непрозрачными.
Правительство неоднократно продлевало ПСО и регулируемые тарифы. Тариф на электроэнергию для населения повышали на 83% в мае 2023 года и на 64% — до 4,32 грн за кВт·ч — после решения правительства от 31 мая 2024 года. Постановление №308 в марте 2026 года отменило регулируемую цену на газ для производителей электроэнергии. Позже ПСО на газ продлили до 31 марта 2027 года, а в октябре 2026 года премьер-министр Сергей Корецкий заявил, что действующие тарифы сохранятся до конца отопительного сезона 2026/27.