Рада приняла за основу два законопроекта о присоединении Украины к SEPA
10 ноября Верховная Рада приняла за основу законопроект №14327 о присоединении Украины к Единой зоне платежей в евро (SEPA) — 249 голосами, и законопроект №15503 о внесении изменений в Гражданский кодекс — 258 голосами. Оба документа входят в пакет из трех законопроектов, необходимых для приведения украинского законодательства в соответствие с требованиями ЕС и критериями Европейского платежного совета. После принятия оба документа переданы профильному комитету на доработку.
Главное
- Законопроект №14327 про присоединение Украины к SEPA принят за основу 249 голосами народных депутатов
- Законопроект №15503 о внесении изменений в Гражданский кодекс принят за основу 258 голосами
- №14327 предусматривает создание Реестра счетов и индивидуальных банковских сейфов физлиц, а также реестра конечных бенефициаров трастов
- Администрировать реестры будет Министерство финансов; на первом этапе доступ получат Бюро экономической безопасности, НАН и АРМА
- Третий документ пакета — №15501 о входах в КоАП и УК — остается на рассмотрении комитета Рады
- Минфин оценивает годовую экономию на международных переводах после вступления в SEPA в €70–100 млн
- Оба законопроекта переданы в профильный комитет на доработку по статье 116 Регламента Верховной Рады
Почему это важно
Изменения нужны, чтобы привести правила финансового мониторинга и прозрачности в соответствие с европейскими стандартами и критериями Европейского платежного совета, необходимыми для подачи Украиной официальной заявки на вступление в SEPA. Законодательство связано с условиями получения международной финансовой помощи от ЕС, МВФ и Всемирного банка. Участие в SEPA, как ожидается, сделает переводы в евро быстрее, дешевле и за єдиними правилами для всех стран-участниц; Минфин оценивает годовую экономию в €70–100 млн. Пакет также вводит механизмы финансовой прозрачности — реестры счетов, индивидуальных банковских сейфов и конечных бенефициаров трастов.
Что произошло
10 ноября Верховная Рада продвинула два ключевых законопроекта, необходимых для присоединения Украины к SEPA. Законопроект №14327 про присоединение України к Единой зоне платежей в евро был принят за основу 249 голосами народных депутатов, законопроект №15503 о внесении изменений в Гражданский кодекс — 258 голосами. №14327 предусматривает создание Реестра счетов и индивидуальных банковских сейфов физических лиц, реестра конечных бенефициаров трастов, расширение круга субъектов финансового мониторинга, повышение порога обязательного финансового мониторинга с 400 тыс. грн до эквивалента свыше €10 тыс. (около 550 тыс. грн) и усиление ответственности за предоставление недостоверных данных о владельцах бизнеса. Администрировать реестры будет Министерство финансов; на первом этапе прямой доступ к ним планируют предоставить Бюро экономической безопасности, Национальному агентству по вопросам предотвращения коррупции и Агентству по розыску и управлению активами. Реестр не будет содержать сведений об остатках средств, движении денег или содержимом сейфов. №15503 вносит изменения в Гражданский кодекс, защищая нематериальные права юридических лиц при распространении недостовірной информации о возможных нарушениях в сфере финансового мониторинга, закрепляет право на ответ и освобождает физлиц от возмещения имущественного и морального вреда при неумышленном распространении недостоверных данных. Оба документа переданы профильному комитету на доработку согласно статье 116 Регламента Верховной Рады; большинство норм №14327 вступят в силу через шесть месяцев после официального опубликования, отдельные положения — с момента запуска реестров или в 2027–2028 годах. Реестры должны заработать не позднее вступления в силу Соглашения о вступлении Украины в Европейский союз, а специальные полномочия органов по доступу к реестру — за шесть месяцев до этого. Процесс подключения банков к Еврозоне после принятия законопроектов займет около полутора лет.
Как об этом пишут украинские источники
Украинская повестка сосредоточена на парламентских голосованиях, конкретных нормах о финансовом мониторинге, реестрах, прозрачности владения и необходимости дальнейшей доработки в комитете. Отдельно вона проводить зв'язок між законодавством і розблокуванням міжнародної фінансової допомоги, оцінкою економії для бізнесу і громадян та очікуваними термінами підключення банків до Єврозони. Дипломатичні та офіційні реакції наголошують, що заходи мають бути корисними громадськості та малому бізнесу, а не ухвалені лише заради отримання фінансування від ЄС.
В чём расходятся сообщения
Материалы по-разному описывают стадийность законодавства: большинство публикаций указывают, что один документ поддержан в первом чтении, а другой принят за основу, тогда как в одном из сообщений сказано, что второй был принят во втором чтении и в целом. Также по-разному изложены сроки прямого доступа правоохранителей к реестру счетов: в одной части публикаций доступ на первом этапе планується для вибраних органів, в другой — спеціальні повноваження щодо доступу набувають чинності за шість місяців до вступу України до ЄС.
Предыстория
SEPA — это зона платежей в евро, охватывающая 41 страну, включая страны ЕС, страны-кандидаты и партнеров; по данным Минфина, ею пользуются более 500 миллионов граждан и предприятий. Критерии присоединения определяет Европейский платежный совет (EPC). Пакет законопроектов по SEPA был подготовлен Кабинетом министров еще в апреле 2025 года; тогда как во время рассмотрения пакетов МВФ в апреле 2026 года предлагалось предоставлять правоохранителям доступ к информации о счетах только после вступления Украины в ЕС — финансовый комитет эту попытку поддержал. При предварительном рассмотрении заявки Украины Европейская комиссия (DG FISMA) выявила несоответствие национального законодательства европейским требованиям. Как ожидается, после принятия необходимых законов процесс подключения украинских банков к Еврозоне займет около полутора лет. До этого, по состоянию на 20 марта 2026 года, парламент не голосовал за три законопроекта о присоединении к SEPA, и бюджет рисковал потерять почти 7 млрд евро из-за невыполнения программ МВФ и Ukraine Facility; на 10 ноября под вопросом оставалась более половины 29,5 млрд евро.