Рада приняла закон об оценке имущества, заменивший правила 2001 года

Почему это важно

Закон полностью заменяет правила оценки имущества 2001 года и приводит их к европейским и международным стандартам — это шаг регуляторной конвергенции с ЕС. Принятие документа — одно из четырёх решений, необходимых для разблокирования макрофинансовой помощи ЕС по программе Ukraine Support Loan: открывается путь ко второму траншу на $4,2 млрд. Закон также увязан с обязательствами Украины перед МВФ по программе EFF и является индикатором Ukraine Facility. В практическом плане реформа вводит Единый реестр оценщиков, единую саморегулируемую организацию, трёхуровневую модель контроля, апелляционный комитет для досудебного урегулирования споров и отдельные правила оценки ущерба, причинённого войной, что важно для вопросов репараций и восстановления. Ожидается сокращение случаев занижения и завышения стоимости имущества, рост налоговых поступлений и снижение административных расходов бюджета.

Что произошло

Верховная Рада приняла закон, полностью заменяющий действовавший с 2001 года закон об оценке имущества. Новый закон приводит украинские правила оценки к европейским (EVS) и международным (IVS) стандартам. Он отменяет отдельную экспертную денежную оценку земельных участков и вводит единый подход к оценке недвижимости вместе с землёй. Закон разграничивает независимую и стандартизированную оценку и устанавливает отдельные правила оценки ущерба, причинённого войной.

В рамках реформы создаётся Единый реестр оценщиков Украины, объединяющий информацию о специалистах, а оценщики смогут подтверждать повышение квалификации раз в три года по более гибкой процедуре. Предусмотрены единая саморегулируемая организация оценщиков и трёхуровневая модель контроля с участием Фонда государственного имущества и Квалификационно-дисциплинарной комиссии. Обновляются правила рецензирования отчётов об оценке, вводятся штрафы и механизм досудебного урегулирования споров через апелляционный комитет. Упрощён допуск к профессии иностранных специалистов; требования методологии распространяются также на судебных экспертов, для которых установлена дисциплинарная ответственность за нарушения.

Принятие документа — одно из четырёх решений, необходимых для разблокирования макрофинансовой помощи ЕС по программе Ukraine Support Loan, и открывает путь ко второму траншу на $4,2 млрд. Закон также предусмотрен обязательствами Украины по программе МВФ EFF и является индикатором Ukraine Facility.

Как об этом пишут украинские источники

Обе украинские публикации подают закон прежде всего как предварительное условие для разблокирования макрофинансовой помощи ЕС и получения второго транша на $4,2 млрд. Украинская редакция делает акцент на роли документа в выполнении обязательств по программе МВФ EFF и как индикаторе Ukraine Facility. Детально разбирается институциональная архитектура реформы: Единый реестр, саморегулируемая организация, трёхуровневая модель контроля и апелляционный комитет — без выхода в более широкий политический контекст. Также отмечается межведомственное трение при подготовке законопроекта: условная поддержка со стороны Минэкономики и Минфина и замечания со стороны Минюста, Фонда госимущества, НКЦБФР и Главного научно-экспертного управления парламента.

Предыстория

Законопроект № 13435 готовился несколько месяцев: в мае он был отправлен на повторное первое чтение, а в сентябре 2025 года Комитет Верховной Рады по вопросам экономического развития рекомендовал принять его за основу. Министерства экономики и финансов поддержали законопроект лишь при условии существенной доработки, а Министерство юстиции указало на несоответствие отдельных положений процессуальному законодательству. Свои замечания также представили Фонд государственного имущества, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку и Главное научно-экспертное управление парламента.