Украина планирует создать страховой фонд на $2–3 млрд для бизнеса за счёт повышения НДС
Министр экономики Украины Александр Кравченко объявил о планах создать специальный страховой фонд для защиты бизнеса от военных рисков объёмом $2–3 млрд. Для наполнения фонда правительство предлагает повысить НДС на 1 процентный пункт — с 20% до 21%. Выплаты планируется начать 1 января 2027 года при условии нахождения источников финансирования.
Главное
- Министр экономики Александр Кравченко объявил о планах создать страховой фонд на $2–3 млрд для компенсации бизнесу убытков от российских атак.
- Фонд предлагается наполнять за счёт повышения НДС с 20% до 21%.
- Компенсация — до $10 млн на группу компаний за первый убыток от атаки.
- Страховой взнос для бизнеса — 2% от стоимости застрахованного актива в пределах лимита.
- Правительство рассчитывает, что не менее 50% капитала фонда предоставят международные доноры.
- Выплаты планируется запустить 1 января 2027 года, если источники финансирования будут найдены.
- Программа будет действовать на всей территории Украины и охватит широкий спектр категорий активов.
Почему это важно
Создание фонда — попытка закрыть пробел в поддержке крупных предприятий, которые не охвачены существующими программами компенсации убытков и льготного кредитования «5-7-9». Однако финансирование через повышение НДС с 20% до 21% затрагивает всех потребителей и бизнес и остаётся политически чувствительным вопросом: окончательное решение правительством ещё не принято. Половина капитала фонда, по расчётам министерства, должна прийти от международных доноров, что привязывает внутреннюю налоговую политику к внешней помощи. До запуска выплат 1 января 2027 года компании продолжат нести военные риски самостоятельно.
Что произошло
Министр экономики Украины Александр Кравченко на встрече с журналистами объявил о планах правительства создать специальный страховой фонд для защиты бизнеса от военных рисков объёмом $2–3 млрд. Фонд должен компенсировать компаниям до $10 млн на группу за первый убыток от российской атаки; страховой взнос составит 2% от стоимости застрахованного актива в пределах установленного лимита. Программа будет действовать на всей территории Украины, включая прифронтовые районы, и охватит широкий спектр категорий активов. К реализации планируется привлечь частные страховые компании, международных перестраховщиков и Ассоциацию украинских страховщиков. Для наполнения фонда правительство предлагает повысить НДС на 1 процентный пункт — с 20% до 21%; в качестве альтернатив рассматриваются введение временной импортной пошлины или примерное удвоение существующих импортных пошлин. По оценкам министерства, без государственной поддержки и повышения налогов взнос для бизнеса пришлось бы поднять до более чем 20% стоимости актива. Ожидается, что не менее 50% капитала фонда предоставят международные доноры; правительство рассчитывает на ещё большую долю. Выплаты планируется начать 1 января 2027 года при условии нахождения источников финансирования. Окончательное решение по налоговым изменениям ещё не принято, вопрос остаётся на обсуждении.
Как об этом пишут украинские источники
Все источники — украинские медиа и государственное информагентство — представляют инициативу как ответ правительства на масштаб убытков бизнеса от российских атак. Украинские издания делают акцент на механизме финансирования — повышении НДС с 20% до 21% — и его политической чувствительности: в заголовках подчёркивается возможное повышение налогов для граждан. Также подчёркивается разрыв, который оставляют существующие программы (льготное кредитование «5-7-9», компенсация убытков) для крупных предприятий. Источники увязывают налоговую дискуссию с более широким фискальным контекстом: обусловленностью траншей МВФ и ЕС и провалом 1 сентября голосования в Верховной Раде за два законопроекта о НДС на международные посылки стоимостью до €150.
В чём расходятся сообщения
Источники расходятся в указании года, к которому относится оценка убытков бизнеса от российских атак в $10 млрд: одни материалы указывают 2025 год, другие — 2026, как минимум в одной публикации год не указан.
Предыстория
Существующие государственные программы — компенсация убытков и льготное кредитование «5-7-9» — обслуживают преимущественно малый и средний бизнес и не покрывают потребности крупных предприятий. По словам Кравченко, российские атаки и фактическая блокада украинских портов уже стоили экономике около 1,5% ВВП и поставили под угрозу примерно $40 млрд экспортной выручки. Премьер-министр Сергей Корецкий заявил о введении строгого режима экономии невоенных бюджетных средств, а министр обороны Евгений Хмара на встрече в Рамштайне назвал дефицит оборонного бюджета в $27 млрд. 1 сентября Верховная Рада не смогла принять два законопроекта, необходимых для обложения НДС международных посылок стоимостью до €150, что является условием получения третьего транша МВФ ($0,7 млрд) и второго транша макрофинансовой помощи ЕС (€3,7 млрд) в рамках кредита поддержки Украины на €90 млрд. С 1 января действует новый механизм страхования имущества от военных рисков (ECA), а программа EBRD Enterprise Security Enhancement (ESE) позволяет частично списывать кредиты предприятиям с повреждённым имуществом.