Венецианская комиссия поддержала сохранение международного участия в отборе судей Украины
Венецианская комиссия и Генеральный директорат Совета Европы по правам человека и верховенству права представили заключение по законопроекту о процедурах отбора членов Высшей квалификационной комиссии судей и Высшего совета правосудия. Комиссия поддержала продолжение участия международных экспертов в конкурсной комиссии, одобрила ряд положений законопроекта и предложила конкретные рекомендации по его доработке.
Главное
- Заключение представлено по запросу вице-премьера по вопросам евроатлантической интеграции Тараса Качки от 10 июля 2026 года
- Венецианская комиссия поддержала запланированное обновление почти всего состава ВККС в 2027 году
- Одобрены: правило голосования по добросовестности, автоматическое назначение членов комиссии, шестимесячный срок объявления результатов отбора в Высший совет правосудия
- Международное участие в отборе не нарушает суверенитет Украины, говорится в заключении
- Комиссия не поддержала требование украинского гражданства для одного из международных кандидатов и раскритиковала передачу международной квоты украинским органам при отсутствии заявок
- Расширение участия международных экспертов входило в «план Качки-Кос» — список из 10 приоритетных реформ для вступления в ЕС
Почему это важно
Заключение касается реформы органов судейского отбора, входящих в перечень приоритетов для вступления Украины в ЕС. Сохранение международных экспертов в конкурсной комиссии связано с реформами-бенчмарками и условиями финансирования со стороны ЕС. Обновление почти всего состава ВККС запланировано на 2027 год, что делает законодательную рамку срочной.
Что произошло
Венецианская комиссия совместно с Генеральным директоратом Совета Европы по правам человека и верховенству права выпустила заключение по украинскому законопроекту о процедурах отбора членов Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) и Высшего совета правосудия. Запрос на срочное заключение был направлен 10 июля 2026 года занимавшим тогда должность вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Тарасом Качкой. Комиссия приветствовала запланированное обновление почти всего состава ВККС, намеченное на 2027 год под руководством второго состава конкурсной комиссии с участием международно выдвинутых членов. Одобрены положения о правиле голосования по добросовестности, автоматическом назначении членов конкурсной комиссии, шестимесячном сроке для объявления результатов отбора в Высший совет правосудия, а также о расширении каналов подачи документов. В заключении подчёркивается, что международное участие не нарушает суверенитет Украины. Вместе с тем комиссия не поддержала требование украинского гражданства для одного из международных кандидатов, рекомендовав оставить этот вопрос на усмотрение организаций-номинантов. Передача международной квоты украинским органам в случае неподачи заявок международными организациями раскритикована — предложено либо продлить срок, либо предусмотреть участие нейтрального субъекта для сохранения международного характера квоты. Дополнительно рекомендовано закрепить в законе требования к кандидатам и несовместимость для членов Отборочной комиссии, правила конфликта интересов и процедуру досрочного прекращения полномочий. Заключение призывает к прозрачному инклюзивному диалогу с судебной властью, юридическим сообществом, научными кругами и гражданским обществом для доработки законопроекта.
Как об этом пишут украинские источники
Оба украинских издания-источника подают заключение Венецианской комиссии в позитивном ключе, подчёркивая её одобрение целей законопроекта. Они представляют рекомендации как подтверждение правильности курса на сохранение роли международных экспертов в отборе ВККС и увязывают это с повесткой вступления Украины в ЕС.
Предыстория
Запрос на срочное заключение был направлен 10 июля 2026 года занимавшим тогда должность вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Тарасом Качкой. Расширение участия международных экспертов в конкурсной комиссии для ВККС входило в так называемый «план Качки-Кос» — перечень из 10 приоритетных реформ в сфере антикоррупции и верховенства права для вступления в ЕС. В конце августа президент Владимир Зеленский назначил 11 судей Высшего антикоррупционного суда и 5 судей Апелляционной палаты этого суда — шаг, связанный с разблокированием ориентировочно 250–300 млн евро от ЕС по программе Ukraine Facility.