Министры обороны ЕС продлили EUMAM на два года и обсудили «протокол» для гибридных атак
28 сентября в Брюсселе прошло заседание Совета ЕС на уровне министров обороны под председательством главы дипломатии ЕС Каи Каллас. Государства-члены договорились продлить мандат тренировочной миссии EUMAM Ukraine ещё на два года в качестве первого шага стратегического обзора. Нидерланды, Германия, Ирландия, Дания и Люксембург профинансируют модернизацию двух украинских учебных центров, а Нидерланды выделят на это 10 млн евро. При этом министры не смогли договориться о новых поставках ракет-перехоплювачей для ПВО Украины и обсудили предложенный Еврокомиссией «экстренный протокол» для совместного реагирования на гибридные атаки ниже порога вооружённой агрессии.
Главное
- Заседание Совета ЕС на уровне министров обороны прошло 28 сентября в Брюсселе под председательством Каи Каллас.
- Мандат тренировочной миссии EUMAM Ukraine продлён на два года как первый шаг стратегического обзора.
- Нидерланды выделят 10 млн евро на модернизацию двух украинских учебных центров; вместе с Германией, Ирландией, Данией и Люксембургом они закроют дефицит финансирования.
- Министры не согласовали дополнительные поставки ракет-перехоплювачей для ПВО Украины, заявила Каллас.
- Ранее ЕС одобрил планы оборонных закупо для Украины на 28,3 млрд евро в рамках кредита на 90 млрд евро, включая закупку ракет для Patriot из будущих объёмов производства в США.
- Из разблокированных 6,6 млрд евро Европейского фонда мира 900 млн евро направят на EUMAM, ещё 1 млрд — на поддержку Украины.
- Каллас предложила «экстренный протокол» — аналог статьи 4 Договора НАТО — для совместного ответа ЕС на гибридные атаки, включая кибератаки, диверсии и поджоги.
Почему это важно
Продление мандата EUMAM обеспечивает основной канал подготовки украинских военных до 2028 года и одновременно запускает стратегический обзор миссии. Закрытие финансового разрыва по двум учебным центрам в Украине при поддержке пяти стран ЕС приближает тренировочную инфраструктуру к украинской территории. Тупик вокруг дополнительных ракет-перехоплювателей демонстрирует пределы консенсуса ЕС по срочной военной помощи, несмотря на уже одобренные закупочные планы на 28,3 млрд евро в рамках кредита на 90 млрд. Наконец, обсуждение «экстренного протокола» — по сути аналога статьи 4 Договора НАТО — может дать ЕС собственный механизм координированного ответа на саботаж, кибератаки и другие гибридные действия ниже порога вооружённой агрессии. По словам Каллас, разведданные указывают на подготовку Россией новых диверсий в Европе, направленных против поддержки Украины.
Что произошло
28 сентября в Брюсселе под председательством верховного представителя ЕС по иностранным делам Каи Каллас прошло заседание Совета ЕС в формате министров обороны. К заседанию по видеосвязи подключился министр обороны Украины Евгений Хмара, который изложил приоритетные потребности Украины. По итогам совета государства-члены согласовали продление мандата тренировочной миссии EUMAM Ukraine ещё на два года — это первый шаг её стратегического обзора. Также Нидерланды, Германия, Ирландия, Дания и Люксембург профинансируют модернизацию двух украинских учебных центров; вклад Нидерландов составит 10 млн евро и, по словам Каллас, «фактически закрывает» дефицит финансирования. Каллас напомнила, что ЕС уже одобрил планы оборонных закупочных процедур на 28,3 млрд евро в рамках кредита на 90 млрд евро, в том числе на закупку ракет для систем Patriot из будущих объёмов производства в США, и призвала государства-члены передавать Украине ракеты-перехоплювачи из собственных запасов с последующим пополнением за счёт кредита. Однако, по её словам, на заседании новых обязательств по поставкам перехватчиков зафиксировано не было. Из разблокированных 6,6 млрд евро Европейского фонда мира 900 млн евро направят на EUMAM, ещё 1 млрд — на поддержку Украины. Каллас также объявила, что ЕС вынесет на обсуждение «экстренный протокол» — предложенный Еврокомиссией механизм совместного ответа на гибридные атаки, не достигающие порога вооружённой агрессии. По её словам, операция ЕС Irini за последние месяцы провела шесть инспекций подозрительных судов в контексте противодействия российскому «теневому флоту».
В чём расходятся сообщения
Часть источников датирует заседание Совета ЕС на уровне министров обороны и объявление о продлении EUMAM 18 сентября, тогда как большинство — 28 сентября. Большинство украинских и международных медиа (Укрінформ, Новинарня, ЛІГА.net LB.ua, Європейська правда, Радіо Свобода) приводят дату 28 сентября, и она совпадает с event_date синтеза.
Предыстория
Миссия EUMAM (European Union Military Assistance Mission in support of Ukraine) была создана в ноябре 2022 года; её мандат уже продлевался в ноябре 2024 года до 15 ноября 2026 года, а к настоящему моменту подготовку в её рамках прошли около 97 тысяч украинских военнослужащих при участии 24 государств-членов ЕС. Идею «экстренного протокола» президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляєн впервые представила 16 сентября в ежегодном послании «О состоянии Союза», назвав его «собственной статьёй 4» для ЕС по аналогии со статьёй 4 Договора НАТО. 25 сентября государства-члены согласовали условия выделения 6,6 млрд евро Украине из Европейского фонда мира, из которых 900 млн евро предназначены для EUMAM, а 1 млрд — для более широкой поддержки Украины. Стратегический обзор миссии отмечал, что три учебных центра в западной Украине уже созданы, но работают не на полную мощность из-за нехватки инфраструктуры и квалифицированных инструкторов, и что перенос подготовки в Украину предполагал бы прекращение огня или перемирие. В августе президент Владимир Зеленский оценил дефицит оборонного бюджета Украины на 2026 год в 27 млрд евро; 18 сентября Украина получила от ЕС 3,3 млрд евро на закупку дронов и ракет.