Марченко попросил ЕС направить замороженные российские активы на покрытие дефицита Украины в 2027 году
Министр финансов Украины Сергей Марченко на встрече с донорами в Брюсселе 29 сентября заявил, что потребности страны в 2027 году оцениваются примерно в $78 млрд (около €69 млрд), и призвал Евросоюз использовать для их покрытия замороженные суверенные активы России. Запрос был встречен со скепсисом со стороны ряда стран ЕС и Еврокомиссии, настаивающей на доведении уже согласованного кредита на €90 млрд.
Главное
- 29 сентября в Брюсселе прошла встреча доноров Украины с участием ЕС, G7, Норвегии, Южной Кореи и МВФ
- Украина оценивает свои не обеспеченные финансированием потребности на 2027 год примерно в $78 млрд (около €69 млрд): около $32,6 млрд бюджетных и около $45 млрд оборонных
- В ЕС заморожено около €210 млрд российских активов, большая часть — в бельгийском депозитарии Euroclear (около €180 млрд по части источников)
- ЕС уже согласовал кредит Украине на €90 млрд на 2026–2027 годы (по €45 млрд в год), но €15 млрд бюджетной поддержки пока не выделены из-за невыполненных Украиной реформ
- Еврокомиссия предупреждает, что следующий транш зависит от реформ, включая антикоррупционные
- Бельгия выступает против использования замороженных активов из-за правовых рисков; скептичны также Италия и Франция; в поддержку нового механизма высказались Швеция, Нидерланды, Испания, Польша и страны Балтии
- Обсуждение возможного дополнительного финансирования ожидается на встрече министров финансов ЕС 9 октября или на саммите Евросовета в середине октября
Почему это важно
Запрос Украины ставит Евросоюз перед необходимостью искать новые источники финансирования на десятки миллиардов евро в момент, когда согласованный кредит на €90 млрд тормозится из-за медленных реформ в Киеве. Возобновление дискуссии о замороженных российских активах — политически взрывоопасный шаг: Бельгия уже блокировала его в декабре 2024 года, а выборы во Франции, Испании, Польше и Италии в 2027 году делают любые новые расходы чувствительной темой. На фоне отсутствия финансирования со стороны США с 2025 года европейские доноры остаются единственным крупным источником поддержки Киева.
Что произошло
29 сентября в Брюсселе в штаб-квартире Еврокомиссии прошла встреча представителей ЕС, G7, Норвегии, Южной Кореи и МВФ с украинской делегацией. Министр финансов Украины Сергей Марченко представил расчёты, согласно которым не обеспеченные финансированием потребности страны на 2027 год составляют около $78 млрд (примерно €69 млрд): порядка $32,6 млрд бюджетных и около $45 млрд оборонных. Министр призвал ЕС использовать для покрытия дефицита замороженные суверенные активы России — всего в ЕС заморожено около €210 млрд, основная часть в бельгийском Euroclear (около €180 млрд по ряду оценок). Марченко назвал такой шаг «практичным и справедливым» и призвал к созданию централизованного механизма с надлежащей правовой основой. Запрос был встречен со скепсисом: Еврокомиссия настаивает, что приоритет — доведение уже согласованного кредита на €90 млрд на 2026–2027 годы, €15 млрд бюджетной части которого не выплачены из-за невыполненных Украиной реформ, включая антикоррупционные. Бельгия выступила против использования замороженных активов из-за правовых рисков, Италия и Франция также скептичны. В поддержку нового механизма высказались Швеция, Нидерланды, Испания, Польша и страны Балтии, а 123 депутата Европарламента в сентябре призвали Евросовет и Еврокомиссию возобновить обсуждение. На фоне встречи один европейский дипломат заявил журналистам: «Ощущение, что мы поливаем пустыню». Обсуждение дополнительной помощи ожидается 9 октября на встрече министров финансов ЕС и в середине октября на саммите Евросовета.
Как об этом пишут украинские источники
Украинские СМИ представляют запрос как острую необходимость, подчёркивая масштаб озвученной Марченко цифры — $78 млрд (≈€70 млрд) на 2027 год — и аргументы министра в Брюсселе и на дискуссии в European Policy Centre. Центральное место в подаче занимает тезис о «практичности и справедливости» использования замороженных российских активов, в том числе с точки зрения ответственности Москвы за агрессию. Украинские медиа выделяют поддержку инициативы со стороны Швеции, Нидерландов, Испании, Польши, стран Балтии и 123 депутатов Европарламента, а также инициативу «Русский трансфер» Хью Диксона как признак политического импульса. Рост потребностей связывается с интенсификацией российских ударов по экономике и блокадой зернового экспорта через Чёрное море.
Как об этом пишут международные источники
Международные источники (в частности, Le Monde) делают акцент на европейском скепсисе: приводят цитату дипломата о «поливании пустыни», подчёркивают нежелание Еврокомиссии вновь открывать вопрос об активах, пока не завершено распределение €90 млрд, и упоминают выборы во Франции, Испании, Польше и Италии в 2027 году как политический ограничитель. В центре внимания — оппозиция Бельгии (правовые риски вокруг Euroclear), скептицизм Италии и Франции и послание еврокомиссара Марты Кос о необходимости реформ. Параллельно обзор альтернативных финансовых инструментов — Европейского фонда мира (€6,6 млрд), предложения Урсулы фон дер Ляйен перенаправить около €20 млрд из кредита на €150 млрд на перевооружение, €100 млрд для Украины в многолетнем бюджете ЕС на 2028–2034 годы — и сопротивление Берлина и «бережливых» стран.
В чём расходятся сообщения
Источники расходятся в описании структуры дефицита 2027 года: по данным Минфина Украины (со ссылкой на Euronews/Le Monde), он складывается из $32,6 млрд бюджетных и $45 млрд оборонных нужд — итого около $78 млрд (≈€68,77 млрд); в самой презентации Марченко в Брюсселе та же потребность на 2027 год была обозначена как €40 млрд военных и €29 млрд гражданских расходов, то есть около €69 млрд. Также расходятся оценки доли замороженных активов в Euroclear: большинство источников говорят о «большей части» из примерно €210 млрд, часть указывает около €180 млрд, а обращение 123 депутатов Европарламента в сентябре 2025 года упоминало «более €200 млрд».
Предыстория
Российские активы Центробанка были заморожены в ЕС после февраля 2022 года; с тех пор они принесли около €8 млрд экстраординарных доходов, из которых ещё €1,4 млрд поступили в августе. В декабре 2024 года Бельгия на саммите ЕС сформировала большинство против предложения Еврокомиссии использовать эти активы как основу для беспроцентной кредитной линии Украине. Альтернативой стал согласованный кредит на €90 млрд под общий долг ЕС, разделённый поровну на 2026 и 2027 годы (по €30 млрд в год на оборону и по €15 млрд в год на бюджет); к середине сентября €15 млрд на оружие уже выделены, но бюджетный транш заморожен из-за невыполненных Украиной реформ, включая антикоррупционные. Швеция, Нидерланды, Испания и Польша при поддержке стран Балтии уже предупреждали, что €90 млрд недостаточно, и призывали искать новые способы использования российских активов. В сентябре 123 депутата Европарламента обратились к Евросовету и Еврокомиссии с призывом возобновить обсуждение.