Марченко в Брюсселе призвал ЕС направить замороженные российские активы на нужды Украины

Почему это важно

По оценкам Украины, совокупный дефицит финансирования может достичь около 78 млрд долларов, если союзники не увеличат взносы; потребность во внешнем финансировании на 2027 год — 52,6 млрд долларов, и ещё около 45 млрд оборонных расходов не имеют гарантированного покрытия. В ЕС остаются замороженными около €210 млрд российских активов — в основном в бельгийском Euroclear, и именно вокруг них разворачивается дискуссия о способах поддержки Украины. Предыдущая попытка Еврокомиссии использовать эти активы как основу беспроцентной кредитной линии провалилась на декабрьском саммите ЕС из-за сопротивления Бельгии; новая попытка наталкивается на скепсис Италии и Франции. Внутри ЕС нет единства: одни страны настаивают на новом механизме, другие требуют сначала выполнения Украиной реформ ради уже согласованного кредита.

Что произошло

Министр финансов Украины Сергей Марченко в ходе встреч с международными донорами и финансовыми институтами в Брюсселе призвал Евросоюз использовать замороженные российские активы для покрытия нужд Украины в 2027 году. По его расчётам, потребность во внешнем финансировании на 2027 год составляет 52,6 млрд долларов, из которых гарантировано лишь около 20 млрд; ещё около 45 млрд оборонных расходов не имеют гарантированного покрытия партнёрами. Если союзники не увеличат взносы, совокупный дефицит может достичь около 78 млрд долларов (€68,77 млрд). Марченко назвал использование российских активов практичным и справедливым способом финансирования чрезвычайных военных расходов и обеспечения ответственности Москвы за агрессию; он также призвал ЕС рассмотреть централизованный механизм с надлежащей правовой основой. На дискуссии в European Policy Centre обсуждалась возможность передачи активов от Euroclear в структуру-кастодиан, принадлежащую ЕС, чтобы снизить риски для Бельгии.

В декабре прошлого года Еврокомиссия уже пыталась использовать замороженные российские активы как основу беспроцентной кредитной линии для Украины, но на саммите ЕС предложение не получило поддержки — против в первую очередь выступила Бельгия, сумевшая сформировать большинство. Альтернативой стало соглашение о кредите ЕС на €90 млрд под совместный долг, разделённом поровну на 2026 и 2027 годы. Марченко заявил, что Украина довольна этой суммой, но её недостаточно. Швеция, Нидерланды, Испания и Польша при поддержке стран Балтии предупреждали, что согласованный кредит недостаточен, и призывали к новым способам использования российских активов; Бельгия сразу же выступила против нового подхода, а Италия и Франция, по словам дипломатов, пока настроены скептически. Выплаты по согласованному кредиту €90 млрд замедлились из-за недостаточных темпов реформ в Верховной Раде, и еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кош на донорской конференции во вторник подчеркнула, что Украина должна завершить согласованные реформы для продолжения финансовой поддержки.

Как об этом пишут украинские источники

В центре внимания — призыв министра финансов Украины и его характеристика замороженных российских активов как практичного, справедливого и политически срочного инструмента. Согласованный кредит ЕС на €90 млрд представлен как необходимое, но недостаточное решение; подчёркивается, что 2027 год станет самым сложным бюджетным годом с начала полномасштабного вторжения. Украинская сторона выделяет консультации с ЕС и МВФ, а также свою реформаторскую работу и призыв к «смелым» и «решительным» шагам со стороны европейских партнёров.

В чём расходятся сообщения

Между источниками расходятся цифры распределения кредита €90 млрд между 2026 и 2027 годами: в ряде фактов указано по €45 млрд на каждый год, в других — по €45 млн, что выглядит как ошибка масштаба.

Внутри ЕС нет единой позиции по использованию замороженных российских активов: Швеция, Нидерланды, Испания, Польша и страны Балтии поддерживают новый механизм, тогда как Бельгия, а также Италия и Франция, по словам дипломатов, настроены скептически или против.

Существует и трение между Киевом и Брюсселем: Украина просит новое финансирование, тогда как Еврокомиссия настаивает, что приоритет — выплата уже согласованного кредита €90 млрд, увязанного с реформами в Верховной Раде, а еврокомиссар Марта Кош публично потребовала от Киева сначала провести реформы.

Предыстория

Активы Центробанка России были заморожены после февраля 2022 года и с тех пор принесли ЕС около €8 млрд экстраординарной прибыли, в том числе €1,4 млрд, о которых Еврокомиссия сообщила в августе. В качестве альтернативы прямому использованию российских активов лидеры ЕС согласовали кредит на €90 млрд под совместный долг, разделённый поровну между 2026 и 2027 годами; Марченко называет его недостаточным. Выплаты по нему замедлились из-за недостаточных темпов реформ в Верховной Раде, что побудило официальных лиц ЕС требовать реформ до дальнейшего финансирования. В сентябре 123 депутата Европарламента обратились к Совету ЕС и Еврокомиссии с призывом возобновить обсуждение использования более €200 млрд замороженных российских активов для поддержки Украины.