В Брюсселе предложили перевести замороженные активы ЦБ РФ на специальный инструмент ЕС
Политический обозреватель Хьюго Диксон и соавторы представили в Брюсселе в аналитическом центре EPC предложение о переводе замороженных активов Банка России с Euroclear, Clearstream и других депозитариев на баланс специального инструмента ЕС. Схема сохраняет формальные права собственности России, переносит обязательства на ЕС и снимает риск исков со стороны Москвы к бельгийскому депозитарию.
Главное
- Предложение представлено 29 сентября в Брюсселе в аналитическом центре EPC политическим обозревателем Хьюго Диксоном, почетным профессором Эдинбургской школы права Ли Буххайтом и вице-председателем PGIM Далипом Сингхом.
- Активы ЦБ РФ предлагается перевести с Euroclear (Бельгия), Clearstream (Люксембург) и других институтов в ЕС на баланс специального инструмента ЕС, который выступит их хранителем.
- Права собственности России формально сохраняются; обязательства перед ней также переходят к ЕС по принципу смены депозитария.
- ЕС должен будет обеспечить полную правовую и финансовую защиту депозитариям и Бельгии от возможных контрмер или конфискаций со стороны России.
- Схема опирается на прецедент перевода счетов Центробанка Ирака после падения режима Саддама Хусейна.
- Инициатива, по словам Диксона, уже поддержана рядом стран — членов ЕС и частью депутатов Европарламента; предложение открыто также для Великобритании, Канады и Японии.
- 15 мая московский арбитраж удовлетворил иск ЦБ РФ к Euroclear на сумму около 18,17 трлн рублей (~$250 млрд); Euroclear не признал юрисдикцию суда.
Почему это важно
Предложение очерчивает конкретный правовой и финансовый механизм использования замороженных суверенных активов России в интересах Украины без их немедленной конфискации. Оно снимает прежние внутриевропейские разногласия о том, какие именно государства — члены ЕС должны предоставлять гарантии депозитариям: обязательства переходят на сам Союз. По замыслу авторов, это может стать как рычагом давления в переговорах о справедливом мире, так и моделью для Великобритании, Канады и Японии, где также заморожены значительные российские средства. Для Украины, чей бюджет испытывает острую нагрузку из-за российских ударов по экономике, инициатива напрямую связана с поиском дополнительных источников финансирования.
Что произошло
В аналитическом центре EPC в Брюсселе 29 сентября политический обозреватель Хьюго Диксон вместе с почетным профессором Эдинбургской школы права Ли Буххайтом и главным глобальным экономистом PGIM Далипом Сингхом представили предложение о переводе замороженных активов Центрального банка Российской Федерации на специальный инструмент ЕС. Механизм предполагает перемещение счетов ЦБ РФ с Euroclear в Бельгии, Clearstream в Люксембурге и других институтов в ЕС на баланс специального инструмента Союза, который становится их хранителем. Активы и связанные с ними обязательства передаются по принципу смены депозитария, при этом формальные права собственности России на этом этапе сохраняются. ЕС должен будет предоставить полную правовую и финансовую защиту депозитариям и Бельгии от возможных контрмер или попыток конфискации со стороны России. Поскольку обязательства перед Россией переходят непосредственно к ЕС, Euroclear, по замыслу авторов, больше не потребует экстренных ликвидных линий или специальных государственных гарантий. Диксон подчеркнул, что это лишь первый этап: средства Украине сразу не передаются, но создается правовая и финансовая база для следующего шага. По его словам, инициатива уже получила поддержку ряда стран — членов ЕС и части депутатов Европарламента; на вопрос Укринформа о реакции бельгийского правительства он ответил, что ответа пока не было.
Как об этом пишут украинские источники
Укринформ подает предложение через призму острого бюджетного дефицита Украины, приводя слова министра финансов Сергея Марченко о том, что российские удары по ключевым отраслям экономики делают возвращение к идее использования замороженных российских активов своевременным. То же издание обращает внимание на открытый вопрос о позиции Бельгии как юрисдикции размещения Euroclear и отмечает, что, по словам Диксона, ответа от бельгийского правительства пока не поступало.
Предыстория
Ранее обсуждение использования российских активов в ЕС заходило в тупик из-за вопроса о том, какие именно государства — члены Союза должны предоставлять гарантии депозитариям вроде Euroclear. Замороженные активы ЦБ РФ размещены в нескольких юрисдикциях ЕС, прежде всего в Euroclear в Бельгии и Clearstream в Люксембурге. Авторы предложения опираются на прецедент перевода счетов Центрального банка Ирака после падения режима Саддама Хусейна. 15 мая московский арбитражный суд на закрытом заседании удовлетворил иск ЦБ РФ к бельгийскому депозитарию Euroclear на сумму около 18,17 трлн рублей (~$250 млрд по текущему курсу), поданный в декабре 2025 года; Euroclear не признал юрисдикцию московского суда.