Финляндия призвала ЕС полностью прекратить выдачу туристических виз гражданам России

Почему это важно

Инициатива переводит обсуждение визового запрета с уровня отдельных стран на уровень всего ЕС — там общеевропейский запрет имел бы значительно более широкий охват, чем национальное ограничение Финляндии 2022 года. Пакет связывает визовую политику напрямую с продолжающейся войной России против Украины и охватывает не только туристические визы, но и фигурантов санкций, спортсменов, связанных с российским государством, и бывших комбатантов. Публичное присоединение Эстонии сигнализирует о готовности как минимум части столиц ЕС поддержать обращение в Еврокомиссию, а инициатива появляется в преддверии запланированных на январь предложений Еврокомиссии, которые, как ожидается, ужесточат подход ЕС к странам, представляющим угрозу безопасности.

Что произошло

Министр иностранных дел Финляндии Элина Валтонен обратилась к странам ЕС с призывом совместно направить в Еврокомиссию письмо с требованием полностью прекратить выдачу туристических шенгенских виз гражданам России до окончания войны против Украины. Письмо датировано 12 октября и адресовано также верховному представителю ЕС по иностранным делам Кае Каллас и представителю председательства Совета ЕС. Финляндия оформила инициативу в виде пяти конкретных предложений: полный запрет туристических и необязательных виз для россиян; обязательный запрет виз для ближайшего окружения Владимира Путина и для лиц и организаций, находящихся под санкциями ЕС; визовые ограничения для российских спортсменов и членов спортивных команд, имеющих тесные связи с российским государством, в том числе выступающих в нейтральном статусе; эффективная реализация согласованного странами ЕС летом запрета на въезд для российских военных и бывших комбатантов; а также поправки в Визовый кодекс ЕС, которые позволили бы Союзу быстро и в обязательном порядке вводить визовые ограничения при резком ухудшении отношений с третьей страной по политическим или соображениям безопасности.

Валтонен аргументирует инициативу тем, что Россия ведёт агрессивную войну против Украины уже пятый год и неправильно допускать, чтобы россияне пользовались европейским образом жизни и свободами, пока их страна бомбит украинские дома. Финляндия ввела аналогичный национальный запрет ещё в 2022 году, а теперь добивается его распространения на весь ЕС.

Уже на следующий день, 13 октября, глава МИД Эстонии Маргус Цахкна объявил через X, что Эстония присоединяется к финскому призыву приостановить выдачу туристических виз россиянам на уровне всего ЕС, а также призвал ЕС как можно скорее принять необходимые имплементирующие акты для введения всеобъемлющего запрета на въезд для российских комбатантов. Параллельно рабочая группа дипломатов ЕС планировала 14 октября обсудить возможные визовые ограничения для российских туристов и других категорий граждан России, а Еврокомиссия намерена представить новые предложения по визовой политике в январе.

Как об этом пишут украинские источники

Все предоставленные источники — украиноязычные СМИ, которые единообразно представляют финское предложение как прямой ответ на войну России против Украины и цитируют Валтонен с тезисом о том, что россияне не должны «пользоваться нашим образом жизни и свободами, пока их страна бомбит украинские дома». Украинская редакция ставит в центр Финляндию и, во вторую очередь, Эстонию как движущие силы инициативы, тогда как Россия упоминается преимущественно как объект предлагаемых ограничений и как сторона, чьи действия их обосновывают. Ряд украинских СМИ также приводит оценку украинского чиновника о том, что полный запрет туристических виз на уровне ЕС маловероятен и что речь скорее пойдёт об ужесточении процедур — это сигнализирует о том, что украинские медиа подают финскую инициативу скорее как политически амбициозную, нежели близкую к реализации.

В чём расходятся сообщения

Источники расходятся в цифрах по туристическим шенгенским визам, выданным россиянам: документ председательства Совета ЕС от 7 октября даёт 477 878 виз за 2025 год, МИД Финляндии приводит цифру «почти 500 000» за 2025 год, а более ранний материал Euractiv от 6 мая указывает более 620 000 туристических виз за предшествующий год. Кроме того, источники расходятся в оценке реалистичности полного запрета туристических виз ЕС для граждан России: Финляндия добивается такого запрета, тогда как украинский чиновник по вопросам санкционной политики ещё в 2025 году заявлял, что полный запрет маловероятен и что речь пойдёт лишь об ужесточении выдачи виз.

Предыстория

Финляндия ввела национальный запрет на выдачу виз россиянам для необязательных поездок в 2022 году. После полномасштабного вторжения России в Украину Еврокомиссия рекомендовала странам-членам более строгий подход к рассмотрению заявлений граждан России, включая туристические, однако не призывала к общему запрету. Страны ЕС ранее согласовали ограничения для бывших российских военных, но механизм реализации этого запрета был смягчён из-за разногласий между государствами-членами. Украинский чиновник по вопросам санкционной политики в 2025 году заявлял, что полный запрет ЕС на туристические визы для граждан России маловероятен, хотя получение виз станет сложнее.