Трамп подписал «закон Грэма» о санкциях против России и Ирана
Президент США Дональд Трамп 18 сентября 2026 года подписал законопроект сенаторов Линдси Грэма и Ричарда Блюменталя, вводящий санкции против России и Ирана. Закон наделяет президента полномочиями вводить пошлины до 100% на импорт из стран, остающихся крупнейшими покупателями российских нефти и газа, расширяет ограничения против российского военно-политического руководства, финансового и энергетического секторов, теневого флота и ужесточает контроль за экспортом товаров, которые Россия может использовать для производства оружия.
Главное
- Закон носит имя покойного сенатора-республиканца Линдси Грэма (скончался 11 июля 2026 года); соавтор — демократ Ричард Блюменталь.
- Сенат одобрил закон 7 августа 2026 года (86 «за», 11 «против»), Палата представителей — 16 сентября (262 «за», 159 «против»).
- Президент получает право вводить пошлины до 100% на товары из стран — крупнейших покупцев российской нефти и газа и до 500% на товары, ввозимые напрямую из России.
- Потенциальные цели пошлин — Китай, Индия и Турция; среди возможных также называют Угорщину и Словакию.
- Закон расширяет санкции против российского военного руководства, финансового и энергетического секторов, теневого флота и иностранных поставщиков; продолжаются санкции против Ирана.
- Президент сохраняет право отказываться от применения тарифов при одобрении Конгресса и делать исключения по соображениям национальной безопасности.
- Президент Украины Владимир Зеленский поблагодарил Трампа, сенаторов и конгрессменов за подписание закона.
Почему это важно
Закон даёт президенту США инструмент, способный ударить по основным источникам доходов российского бюджета — экспорту энергоносителей в Китай, Индию и Турцию. Пошлинами до 100% и расширенными санкциями против банков, энергетического и оборонного секторов, теневого флота и иностранных поставщиков он создаёт основу для давления на Москву, выходящую за рамки прежних ограничений. Одновременно документ стал политическим завещанием покойного сенатора Линдси Грэма — одного из наиболее последовательных сторонников жёсткой линии в отношении Кремля в Конгрессе США.
Что произошло
18 сентября 2026 года (в ночь на 19 сентября по киевскому времени) президент США Дональд Трамп подписал закон «Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026» (HR 5334). Закон был внесён в Сенат в начале апреля 2025 года сенаторами Линдси Грэмом (республиканец) и Ричардом Блюменталем (демократ); первоначальная версия предполагала автоматические 500%-ные пошлины на импорт из стран, закупающих российскую нефть и сырьё, но в итоговом варианте ставка была снижена до 100%. 10 июля 2026 года Грэм объявил о согласованной с Белым домом новой версии законопроекта на пресс-конференции в Киеве; 11 июля сенатор скончался. Ранее документ был заблокирован лидером сенатского большинства Джоном Тьюном по просьбе Белого дома на фоне переговоров с Владимиром Путиным. 7 августа Сенат одобрил закон 86 голосами против 11; 16 сентября Палата представителей приняла его 262 голосами против 159 (по данным большинства источников; часть изданий указывает 17 сентября). Закон наделяет президента полномочиями вводить в течение 30 дней после вступления в силу дополнительные пошлины до 100% на товары из стран — пяти крупнейших покупцев российской нефти и газа, продолжающих новые закупки, а также на страны, наиболее активно помогающие обходить санкции; одновременно допускается повышение пошлин до 500% на товары, импортируемые напрямую из России. Расширяются ограничения против российского военного руководства, финансового и энергетического секторов, иностранных поставщиков, судов «теневого флота» и компаний, которые ими владеют, обслуживают или страхуют; усиливается контроль за экспортом товаров двойного назначения. Закон продолжает действующие санкции против Ирана — эти положения были добавлены по настоянию Трампа. Президент сохраняет право отказываться от применения тарифов при одобрении Конгресса и делать исключения по соображениям национальной безопасности. Закон назван именем Бороны Уго Линдси Грэма, который скончался 11 июля 2026 года.
Как об этом пишут украинские источники
Украинские источники представляют подписание прежде всего как дипломатическую победу Киева. Центральное место в них занимает благодарность Владимира Зеленского в адрес Трампа, сенаторов и конгрессменов; подчёркивается, что лучшим способом почтить память Грэма будет полная и скорейшая реализация закона. Уполномоченный президента по санкционной политике Владислав Власюк называет Китай, Индию и Турцию главными потенциальными целями пошлин и упоминает Угорщину и Словаччину как дополнительных возможных адресатов ограничений. Власюк также приводит детальную статистику импорта российских энергоносителей и морских поставок топлива в Россию, чтобы показать масштаб потенциального воздействия. Ряд изданий даёт слово журналисту Роману Цымбалюку, скептически оценивающему практический эффект документа. Министр иностранных дел Андрей Сибига называет подписание «поистине историческим днём».
Как об этом пишут международные источники
Международная рамка представлена ограниченно. Единственный источник на французском языке — Le Monde — отмечает, что закон прошёл Палату представителей при двухпартийной поддержке, и ставит вопрос о готовности и способности Белого дома пойти на торговую войну с Пекином. Аналитики, на которых ссылается Reuters, указывают, что практическое воздействие закона может быть ограниченным из-за нежелания Трампа ужесточать меры, способные поднять потребительские цены в преддверии ноябрьских промежуточных выборов. Международная пресса акцентирует предупреждение Москвы о том, что новые санкции США осложнят достижение мирного урегулирования по Украине, и предупреждение Индии о рисках для двусторонних отношений и мировых энергорынков. В центре внимания — эволюция законопроекта от первоначальных 500% пошлин к финальным 100% и роль покойного сенатора Грэма как его главного автора.
В чём расходятся сообщения
Большинство источников датируют окончательное голосование Палаты представителей 16 сентября 2026 года; часть изданий указывает 17 сентября. Кроме того, различаются даты, связанные со смертью сенатора Грэма: большинство источников называют 11 июля 2026 года, тогда как в одном из них упоминается 14 июля как дата представления обновлённой версии законопроекта уже после его кончины. Расхождения в датах не меняют существа закона, но отражают разные редакционные опорные даты.
Предыстория
Законопроект был внесён в Сенат США в начале апреля 2025 года сенаторами Линдси Грэмом и Ричардом Блюменталем; первоначально он предусматривал автоматическое введение 500%-ных пошлин на импорт из стран, продолжающих закупать российскую нефть и сырьё. В дальнейшем Белый дом добивался смягчения документа: по данным The Wall Street Journal (июнь 2025) и Politico, администрация Трампа пыталась заставить авторов переписать ряд положений. В начале 2026 года законопроект был заблокирован лидером сенатского большинства Джоном Тьюном по просьбе Белого дома на фоне переговоров с Владимиром Путиным. 10 июля 2026 года Грэм объявил в Киеве о согласованной с администрацией новой версии документа; 11 июля он скончался. После этого, по ряду сообщений 14 июля, сенаторы представили обновлённую и частично смягчённую версию, в которой тариф был снижен до 100%. Параллельно Евросоюз принял поэтапный запрет на импорт российского газа: для СПГ по долгосрочным контрактам основная дата прекращения — 1 января 2027 года, для трубопроводного газа по долгосрочным контрактам — 30 сентября 2027 года.