Палата представителей США на следующей неделе рассмотрит законопроект Грэма — Блюменталя о санкциях против России

Почему это важно

В случае принятия законопроект станет одним из самых масштабных пакетов санкций против России: под ударом окажутся её руководство, энергетический сектор, оборонная промышленность и теневой флот, а также крупнейшие покупатели российских энергоносителей — Китай, Индия и Турция. Документ уже прошёл Сенат, и теперь его судьбу решит Палата представителей, где против него выступают демократы и часть республиканцев. Для Украины это ключевой момент: законопроект либо усилит давление на Москву, либо покажет ограниченность готовности Конгресса к эскалации.

Что произошло

Палата представителей США на следующей неделе рассмотрит законопроект H.R. 5334 — «Акт о санкциях Линдси Грэма на Россию и Иран», известный также как законопроект Грэма — Блюменталя. Комитет по регламенту назначил рассмотрение документа на послеобеденное время 14 сентября. Для принятия в Палате достаточно простого большинства голосов.

Законопроект, соавторами которого выступили сенаторы-республиканец Линдси Грэм и демократ Ричард Блюменталь, разрешает президенту Дональду Трампу вводить пошлины до 100% на пять крупнейших покупателей российской нефти и газа, а также до 500% на товары, импортируемые напрямую из России. Документ также устанавливает обязательные санкции против российского руководства и энергетического сектора, а также против тех, кто сотрудничает с оборонной промышленностью России и её так называемым теневым флотом.

Сенат США одобрил этот законопроект 7 августа 2026 года (по данным одного из источников — 86 «за» и 11 «против»; другой источник приводит данные о голосовании 28 июля — 86 «за» и 12 «против»). Однако в Палате представителей документ встретил сопротивление. Лидер демократов Хаким Джеффрис и ряд демократов — в том числе Грегори Микс, Ричард Нил, Дон Байер, а также сенаторы Рон Уайден и Элизабет Уоррен — выступают против, считая, что Трамп уже обладает достаточными полномочиями для введения санкций и что новые тарифные полномочия ему не нужны. Энтузиазм республиканцев, по данным Politico, также ослаб — особенно после внезапной смерти Линдси Грэма 12 июля, через два дня после того, как он объявил в Киеве о достижении договорённости с Белым домом об обновлённой версии законопроекта. Спикер Палаты Майк Джонсон ранее указывал, что законопроект, вероятно, будет отложен как минимум до промежуточных выборов 3 ноября.

Торговая палата США и представители бизнеса направили руководству Палаты письмо с призывом убрать тарифные положения из документа и сосредоточиться на точечных санкциях, усилении борьбы с обходом ограничений и скоординированной дипломатии со странами, закупающими российскую энергию.

Как об этом пишут украинские источники

Все пять источников — украинские медиа (НВ, ZN.UA, Радіо Свобода, Бабель, LIGA.net) — рассматривают предстоящее голосование в Палате представителей как переломный момент для Украины. Украинская пресса подчёркивает, что законопроект откроет путь к масштабным санкциям против энергетического сектора, оборонной промышленности и теневого флота России, а ключевыми целями тарифных мер станут Китай, Индия и Турция.

Особое внимание украинские источники уделяют голосам в поддержку законопроекта: президент Владимир Зеленский на форуме Ялтинской европейской стратегии призвал Конгресс немедленно принять документ. Украинские СМИ также выделяют поддержку со стороны сенатора-демократа Джин Шейхин и анонимного европейского чиновника, назвавшего законопроект важным политическим и символическим сигналом поддержки Украины — при всех его недостатках. Внутренние разногласия в США при этом признаются, но подаются скорее как контекст, а не как основание для сомнений в необходимости документа.

В чём расходятся сообщения

Источники расходятся в дате и итогах голосования в Сенате: одни сообщают, что 7 августа законопроект был одобрен 86 голосами «за» при 11 «против», другие указывают на голосование 28 июля с результатом 86 «за» и 12 «против».

Предыстория

Законопроект был внесён в Сенат США в начале апреля 2025 года; его ранняя версия предусматривала 500%-е пошлины на импорт из стран, продолжающих закупать российскую нефть и другое сырьё. 10 июля 2026 года сенатор Линдси Грэм на пресс-конференции в Киеве объявил о достижении договорённости с Белым домом об обновлённой версии документа; спустя два дня, 12 июля, он скоропостижно скончался. Сенат одобрил законопроект 7 августа 2026 года. Китай, Индия и Турция относятся к крупнейшим покупателям российских энергоносителей и окажутся в числе целей тарифных положений. В июне 2025 года The Wall Street Journal сообщала, что администрация Трампа пыталась добиться смягчения документа, а 31 августа Politico написала, что законопроект может не пройти Палату из-за межпартийных разногласий.