ЕС готовит «дорожные карты» вступления для Украины, Молдовы, Черногории и Албании
Евросоюз разрабатывает индивидуальные «дорожные карты» вступления для четырёх стран-лидеров европейской интеграции — Черногории, Украины, Молдовы и Албании. Как сообщает Politico со ссылкой на двух высокопоставленных чиновников ЕС, документы впервые дадут кандидатам гарантии приёма в случае продолжения реформ и предложат ориентировочные сроки завершения переговоров. Параллельно 6 октября будет представлен отдельный обзор «предвступления» — о постепенной интеграции и механизмах защиты ЕС.
Главное
- ЕС готовит индивидуальные «дорожные карты» вступления для Черногории, Украины, Молдовы и Албании.
- Дорожные карты впервые дадут кандидатам гарантии приёма при условии продолжения реформ и предложат ориентировочные сроки завершения переговоров.
- Документы установят обязанности и для стран-членов ЕС, которые должны давать согласие на продвижение процесса.
- Косово, Северная Македония и Босния и Герцеговина не получат дорожных карт на этом этапе как слишком ранние кандидаты.
- Грузия, Турция и Сербия также не получат дорожных карт — их заявки заморожены из-за отката по демократическим и судебным стандартам.
- Урсула фон дер Ляйен в начале сентября в речи «О положении Союза» пообещала адресную поддержку кандидатам, «продвинувшимся дальше всего».
- Отдельный обзор политики «предвступления» под руководством советника фон дер Ляйен Александра Адама должен быть представлен 6 октября; он включает предложения о постепенной интеграции и защитных механизмах ЕС.
Почему это важно
«Дорожные карты» впервые заменяют размытый процесс вступления конкретными ориентирами: выполнил реформы по кластерам — получаешь гарантию членства с индикативным сроком. Для Украины это сигнал, что Брюссель готов фиксировать прогресс, несмотря на блокирование Угром открытия второго и третьего кластеров. Одновременно обзор «предвступления» предлагает механизмы «постепенной интеграции» — экономические стимулы и доступ к проектам ЕС — чтобы удержать кандидатов на пути в Союз в момент, когда геополитическое давление со стороны России, Китая и напряжённость в отношениях с США толкают ЕС к расширению как стратегическому инструменту. Семь других кандидатов остаются за бортом этого раунда.
Что произошло
Евросоюз готовит отраслевые «дорожные карты» вступления для четырёх стран, которые в Брюсселе считают лидерами европейской интеграции: Черногории, Украины, Молдовы и Албании. По данным Politico, документы разрабатываются на основе информации, полученной от двух высокопоставленных чиновников ЕС. Впервые кандидаты получат формальные гарантии того, что при продолжении реформ они будут приняты, а также ориентировочные сроки завершения переговоров и закрытия переговорных кластеров. Параллельно в дорожных картах будут зафиксированы обязательства стран-членов ЕС по даче согласия на продвижение процесса.
Косово, Северная Македония и Босния и Герцеговина на этом этапе дорожных карт не получат как находящиеся на более ранних стадиях процесса. Грузия, Турция и Сербия также остаются вне дорожных карт — рассмотрение их заявок фактически заморожено из-за опасений отката по демократическим и судебным стандартам.
Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в речи «О положении Союза» в начале сентября пообещала адресную поддержку кандидатам, «продвинувшимся дальше всего». Официальный представитель Еврокомиссии подтвердил, что новые дорожные карты определят путь к завершению переговоров о вступлении и будут содержать чёткий перечень приоритетов — сроков и результатов, которые помогут наиболее продвинутым кандидатам завершить необходимые реформы.
Отдельно 6 октября должен быть представлен обзор политики «предвступления», который готовит советник фон дер Ляйен Александр Адам. Обзор предлагает путь «постепенной интеграции» в ЕС с использованием экономических стимулов и доступа к совместным проектам как награды за прогресс в реформах. В рамках этого обзора фон дер Ляйен и комиссар по вопросам расширения Марта Кос предложат изменения внутренних механизмов ЕС — защитные меры против подрыва новыми членами ключевых сфер политики или отказа от обязательств. Ранее Марта Кос представила четыре направления реформы процесса расширения: внутренние реформы ЕС, усиленные демократические гарантии, постепенную интеграцию и переходные меры.
Как об этом пишут украинские источники
Все девять источников — украиноязычные, и в центре их внимания прежде всего перспектива членства Украины. Заголовки подчёркивают, что впервые Киев получит «чёткий и пошаговый» план вступления, а это подаётся как историческая веха. Укрнённые медиа напоминают, что открытие первого кластера «Основы» с Украиной и Молдовой состоялось 15 июня, а 14 июля был открыт шестой кластер по внешним отношениям, но 17 и 22 июля Венгрия заблокировала прогресс по второму и третьему кластерам. Цитируются заявления премьер-министра Сергея Корецкого о том, что Украина не свернёт с пути евроинтеграции, и главы МИД Польши Радослава Сикорского, обещавшего, что Варшава не будет блокировать переговорные кластеры.
Предыстория
Украина и Молдова официально открыли свой первый переговорный кластер «Основы» 15 июня в Люксембурге; 14 июля ЕС открыл шестой кластер с Украиной по внешним отношениям. На заседаниях рабочей группы Совета ЕС по расширению (COELA) 17 и 22 июля Венгрия блокировала открытие второго и третьего кластеров для Украины и Молдовы; после летних каникул работа должна была возобновиться. Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в начале сентября в речи «О положении Союза» обозначила готовность ускорить движение для наиболее продвинутых кандидатов. Расширение также значится в повестке саммита лидеров ЕС 15–16 октября. Глава МИД Польши Радослав Сикорский публично обязался не блокировать переговорные кластеры, а премьер-министр Сергей Корецкий заявил, что Украина не отступит с пути евроинтеграции. Ранее Politico сообщала о планах Брюсселя по дорожной карте для Албании с целевым сроком завершения переговоров — конец 2027 года.