Еврокомиссия одобрила пакет реформ для подготовки ЕС к приёму новых членов, включая Украину
6 октября Коллегия Еврокомиссии в Страсбурге одобрила пакет предложений по реформе политики расширения, чтобы подготовить ЕС к приёму новых членов, в том числе Украины. Комиссар по вопросам расширения Марта Кос представила инициативы, которые предусматривают переход от единогласия к квалифицированному большинству в ряде сфер, усиление гарантий соблюдения верховенства права, концепцию «постепенной интеграции» для продвинутых кандидатов, а также особые условия для аграрного сектора Украины. Четыре страны — Черногория, Албания, Украина и Молдова — названы лидерами, которым 28 октября представят «дорожные карты» членства.
Главное
- 6 октября Коллегия Еврокомиссии одобрила пакет предложений по подготовке ЕС к расширению, включая Украину.
- Пакет предусматривает переход от единогласия к голосованию квалифицированным большинством в вопросах санкций, борьбы с налоговым мошенничеством, открытия переговорных кластеров и промежуточных решений в процессе вступления.
- Предлагаются усиленные гарантии против отката в сфере верховенства права и базовых ценностей ЕС, включая возможность сокращения финансирования или ограничения права голоса.
- Вводится концепция «постепенной интеграции» для кандидатов, демонстрирующих прогресс реформ, — это касается энергетики, транспорта, ИИ, безопасности и обороны.
- Для Украины предлагаются целевые механизмы в аграрном секторе из-за его масштаба, структуры и высокой производительности; условия участия в общей аграрной политике ещё обсуждаются.
- Лидерами среди кандидатов названы Черногория, Албания, Украина и Молдова — для них 28 октября представят «дорожные карты» членства. Сербия в список не вошла из-за отсутствия реформ.
- Первое обсуждение на высшем уровне пройдёт на заседании Европейского совета 15–16 октября в Брюсселе.
Почему это важно
Пакет задаёт институциональную рамку расширения ЕС, от которой напрямую зависит график и условия вступления Украины. Переход к голосованию квалифицированным большинством лишает отдельные страны права вето по ключевым вопросам — санкциям и промежуточным шагам переговоров о вступлении, — что снижает риск блокирования прогресса. Механизм «постепенной интеграции» позволяет кандидатам участвовать в отдельных секторах ЕС ещё до полного членства, а особые условия для украинского АПК призваны снять давление со стороны европейских фермеров.
Что произошло
6 октября в Страсбурге Коллегия Еврокомиссии одобрила пакет предложений по реформе политики расширения. Комиссар по вопросам расширения Марта Кос представила инициативы, сгруппированные вокруг пяти направлений: практические решения в сфере управления, верховенства права и политик ЕС; усиленная постепенная интеграция; общая рамка защитных механизмов; оценка влияния расширения на политики ЕС; «дорожные карты» для наиболее продвинутых кандидатов.
Ключевые предложения касаются расширения применения квалифицированного большинства вместо единогласия — в частности, по санкциям, борьбе с налоговым мошенничеством, энергетической политике, а также при открытии переговорных кластеров и принятии промежуточных решений в рамках переговоров о вступлении. Для защиты ценностей ЕС предлагаются усиленные гарантии с возможностью урезания финансирования или ограничения права голоса в случае отката от реформ.
Четыре страны — Черногория, Албания, Украина и Молдова — названы лидерами, для которых 28 октября будут представлены индикативные «дорожные карты» членства. Сербия в этот перечень не вошла из-за отсутствия прогресса в реформах.
Для Украины предусмотрены целевые механизмы в аграрном секторе в связи с его масштабом, структурой и высокой производительностью; условия участия в общей аграрной политике ещё согласовываются. Кос заявила, что речь не идёт о «двухуровневом» членстве и что все государства-члены, включая новых участников, сохранят равные права.
Первое обсуждение пакета на уровне лидеров пройдёт на заседании Европейского совета 15–16 октября в Брюсселе; ожидается, что Совет поручит Комиссии подготовить проекты законодательных актов. По данным источников, вовлечённых в подготовку, Комиссия рассчитывает на принципиальное одобрение пакета главами государств и правительств до конца 2026 года. Параллельно одиннадцать стран-членов — Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Люксембург, Нидерланды, Румыния, Испания и Швеция — направили верховному представителю Кае Каллас письмо с призывом положить конец практике блокирования решений одной страной.
Предыстория
До одобрения пакета 6 октября Комиссия неоднократно откладывала оценку влияния будущего расширения на ключевые политики ЕС. Параллельно одиннадцать государств-членов (Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Люксембург, Нидерланды, Румыния, Испания и Швеция) направили верховному представителю ЕС Кае Каллас письмо с призывом ограничить право вето одной страны. Кос подчёркивала, что «постепенная интеграция» не заменяет полноценного членства, а служит «ускорителем расширения», и отмечала, что Украина стала первой в истории расширения страной, ведущей переговоры о вступлении в условиях продолжающейся войны.