ПАСЕ приняла резолюцию о перенаправлении замороженных российских активов в пользу Украины
30 сентября Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию и рекомендации, призывающие государства-члены и государства-наблюдатели принять правовые и практические меры по российским государственным активам в их юрисдикции и направить их в механизм финансирования выплат компенсаций Украине по решениям ЕСПЧ. Ассамблея квалифицирует такое перенаправление как правомерную контрмеру по международному праву и предлагает создать под эгидой Совета Европы механизм, который может действовать самостоятельно или стать частью будущего компенсационного фонда.
Главное
- Резолюция и рекомендации ПАСЕ приняты 30 сентября.
- Ассамблея призывает государства-члены и государства-наблюдатели принять меры по российским государственным активам под их юрисдикцией и направить их в механизм финансирования выплат.
- ПАСЕ квалифицирует перенаправление российских государственных активов как правомерную контрмеру по международному праву.
- Предлагается создать под эгидой Совета Европы механизм получения активов для выплат; он может действовать отдельно или войти в будущий компенсационный фонд.
- ЕСПЧ уже установил ответственность России за тяжкие нарушения прав человека в двух межгосударственных делах, но размер компенсации пока не определён; возможные выплаты оцениваются в «десятки или сотни миллиардов евро».
- Заморожено около 260 млрд евро активов Центробанка России, из них примерно 210 млрд евро — в ЕС; Россия уже должна более 3,3 млрд евро по неисполненным решениям ЕСПЧ.
- ПАСЕ также призвала вводить целевые санкции против конкретных лиц, обеспечивать исполнение решений ЕСПЧ через национальные процедуры и сохранять материалы о незаконно депортированных украинских детях.
Почему это важно
Резолюция запускает формальный механизм Совета Европы, который связывает замороженные российские суверенные активы с компенсациями, присуждёнными Украине ЕСПЧ. ПАСЕ прямо квалифицирует перенаправление этих активов как правомерную контрмеру по международному праву, что даёт юридическое обоснование для соответствующих шагов на национальном уровне. С учётом того, что ЕСПЧ уже установил ответственность России в двух межгосударственных делах, а итоговые суммы могут измеряться десятками или сотнями миллиардов евро, принятый документ формирует институциональную основу для масштабных выплат. Одновременно ассамблея расширяет инструментарий подотчётности: адресные санкции, универсальная юрисдикция и сохранение доказательной базы о депортированных детях.
Что произошло
30 сентября Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию с рекомендациями, касающимися использования российских государственных активов для выплаты компенсаций Украине. ПАСЕ призвала государства-члены и государства-наблюдатели незамедлительно принять правовые и практические меры в отношении российских государственных активов, находящихся под их юрисдикцией, и передать их в механизм финансирования выплат после того, как ЕСПЧ определит размер компенсации в межгосударственных делах Украины против России. В резолюции подчёркивается, что Россия должна нести правовые последствия своей агрессии и возместить причинённый Украине ущерб, а выплаченные Украине средства будут засчитаны как компенсация, которую ей должна Россия. Ассамблея предложила создать под эгидой Совета Европы механизм, который может действовать самостоятельно или стать частью будущего компенсационного фонда. ПАСЕ также призвала государства и ЕС ввести адресные индивидуальные санкции против конкретных лиц, виновных в наиболее тяжких нарушениях прав человека, зафиксированных в решениях ЕСПЧ, применять универсальную юрисдикцию и обеспечивать исполнение решений ЕСПЧ через национальные правовые процедуры, пока Россия отказывается платить. Кроме того, содержится призыв сохранить все материалы дел по жалобам против России, защитить персональные данные незаконно депортированных украинских детей и обеспечить полную информацию о них через соответствующий международный механизм.
Предыстория
С начала полномасштабного вторжения было заморожено около 260 млрд евро активов Центробанка России, из них примерно 210 млрд евро находятся в ЕС. Россия уже должна более 3,3 млрд евро в виде невыплаченных компенсаций, присуждённых ЕСПЧ, и отказывается исполнять его решения и взаимодействовать с надзорными механизмами Совета Европы. При этом Россия сохраняет безусловное юридическое обязательство выполнять решения Суда по нарушениям, совершённым до 16 сентября 2022 года. ЕСПЧ уже установил ответственность России за тяжкие нарушения прав человека в двух межгосударственных делах по заявлениям Украины, однако размер компенсации пока не определён.