ЕС продлил санкции против лиц, связанных с войной против Украины, на три года, исключив Усманова и Фридмана
22 сентября послы ЕС согласовали компромисс: индивидуальные санкции против лиц и компаний, ответственных за подрыв территориальной целостности Украины, продлены сразу на 36 месяцев — до 22 сентября 2029 года. Впервые санкционный режим продлён не на полгода. Цена компромисса — исключение из списка российских олигархов Алишера Усманова и Михаила Фридмана. Латвия была единственной страной, удержавшей несогласие до конца, но сняла вето и воздержалась при голосовании; правительство Латвии поручило МИД подготовить национальные санкции против обоих олигархов. Президент Украины Владимир Зеленский поблагодарил Латвию, назвав сигналы о снятии санкций «саморазрушительными», глава МИД Андрей Сибига назвал решение «позорным и необоснованным».
Главное
- 22 сентября послы ЕС предварительно согласовали продление индивидуальных санкций против подрыва территориальной целостности Украины на 36 месяцев — до 22 сентября 2029 года; ранее режим продлевался каждые полгода.
- Алишер Усманов и Михаил Фридман исключены из санкционного списка в рамках компромисса; исключение Усманова лоббировали Словакия и Франция, Фридмана — Словакия и Люксембург.
- Латвия была единственным государством ЕС, до конца выступавшим против исключения; она сняла вето и воздержалась при голосовании в Совете ЕС, публично выразив политическое несогласие.
- Правительство Латвии поручило МИД подготовить национальные санкции против Усманова и Фридмана, включая заморозку активов и запрет на въезд.
- Режим охватывает около 3000 физических и юридических лиц (заявление правительства Латвии упоминает «более 2600»); также решено не продлевать санкции против трёх лиц и одной организации и удалить из списка трёх умерших.
- Зеленский поблагодарил Латвию за позицию и назвал сигналы о снятии санкций «саморазрушительными и контрпродуктивными»; Сибига назвал решение «позорным и необоснованным» и призвал все страны ЕС ввести национальные санкции против обоих олигархов.
- Литва также публично выступила против удаления лиц из санкционных списков; замглавы МИД Литвы Шигитас Миткус заявил об этом на Совете ЕС по общим вопросам 22 сентября.
Почему это важно
Режим индивидуальных санкций ЕС, охватывающий около 3000 лиц и компаний, был на грани автоматического прекращения в полночь 22 сентября — без единогласного продления он истёк бы, разморозив активы и открыв доступ фигурантам в ЕС. Впервые режим продлён не на полгода, а сразу на три года, что поднимает планку давления для будущих попыток его оспорить. Однако цена компромисса — исключение из списка двух российских олигархов по инициативе отдельных стран-членов, что создаёт прецедент политически мотивированных делистингов. Публичное несогласие Латвии и Литвы выявило внутриевропейские разногласия по России; Украина впервые открыто раскритиковала решение Совета ЕС и призвала к национальным санкциям как обходному пути.
Что произошло
22 сентября послы ЕС в Брюсселе предварительно согласовали продление индивидуальных санкций против подрыва территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины сразу на 36 месяцев — до 22 сентября 2029 года. Ранее, 14 сентября, режим был продлён всего на семь дней из-за позиции Словакии и Франции, настаивавших на исключении из списка Алишера Усманова и Михаила Фридмана. Предложенный Ирландским председательством Совета ЕС компромисс 21 сентября предусматривал продление на 36 месяцев в обмен на делистинг обоих олигархов. Голосование 21 сентября не было завершено из-за публичного несогласия Латвии — единственной страны, удержавшей возражение до конца. Утром 22 сентября Coreper (Комитет постоянных представителей ЕС) провёл заседание; Латвия сняла вето и её представитель воздержался при голосовании в Совете, публично зафиксировав политическое несогласие. Также Совет ЕС решил не продлевать санкции против трёх лиц и одной организации и удалить из списка трёх умерших. Правительство Латвии на закрытом заседании 22 сентября поручило МИД немедленно подготовить предложение, обоснование и законопроекты для введения национальных санкций против Усманова и Фридмана. Президент Украины Владимир Зеленский поблагодарил Латвию за позицию, назвал сигналы о снятии санкций «саморазрушительными» и предупредил о рисках для единства ЕС. Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига назвал решение «позорным и необоснованным», заявил, что Москва празднует, и призвал все государства ЕС ввести собственные национальные санкции против обоих олигархов. Литва также публично выступила против делистинга.
Как об этом пишут украинские источники
Украинские источники концентрируют внимание на политических последствиях: Зеленский благодарит Латвию и Литву, называет снятие санкций с олигархов «саморазрушительным» сигналом и предупреждает, что эпизод показывает хрупкость единства ЕС против России. Сибига прямо называет решение «позорным и необоснованным», утверждает, что Москва празднует, и требует от стран ЕС ввести национальные санкции как обходной путь. Заголовки подчёркивают риски для режима в целом и прецедент политически мотивированных делистингов, представляя исключение как политическую победу Москвы.
В чём расходятся сообщения
Число лиц и компаний, охваченных продлённым режимом, в большинстве источников оценивается как «около 3000», тогда как в заявлении правительства Латвии фигурирует «более 2600». Источники расходятся в оценке того, какие именно государства ЕС лоббировали исключения: Словакия последовательно упоминается в связи с обоими олигархами, но одни источники считают Францию главным лоббистом исключения Усманова, тогда как другие описывают совместные усилия Словакии, Франции и Люксембурга, в том числе по Фридману; также разнятся сведения о том, настаивала ли Франция исключительно на Усманове.
Предыстория
Санкционный режим ЕС по территориальной целостности Украины существует с 2014 года и был расширен после 2022 года, включив в себя Владимира Путина, российское руководство, ведущих олигархов и бывшего президента Украины Виктора Януковича. Индивидуальные санкции ЕС предусматривают заморозку активов и запрет на въезд; их продление требует единогласия всех стран-членов, и при отсутствии согласия режим автоматически прекращает действие. 14 сентября ЕС уже продлевал режим на семь дней из-за позиции Словакии и Франции, настаивавших на делистинге двух олигархов. По сообщениям цитируемых источников, усилия Франции по делистингу Усманова были связаны с попыткой добиться освобождения граждан Франции, удерживаемых в Азербайджане; позиция Люксембурга по Фридману — с рассматриваемым в международном арбитраже иском Фридмана к Люксембургу приблизительно на 16 миллиардов долларов из-за замороженных активов.