ЕС продлил санкции против РФ на три года и одновременно исключил Усманова и Фрідмана из списка
22 сентября Совет ЕС продлил на 36 месяцев — до 22 сентября 2029 года — санкционный режим против лиц, ответственных за действия, угрожающие территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины. Одновременно из списка были исключены российские олигархи Алишер Усманов и Михаил Фридман. По данным СМИ, Франция лоббировала снятие санкций с Усманова в обмен на освобождение удерживаемых в Азербайджане французских граждан; 23 сентября президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал указ о помиловании француза Мартена Райана. Украина назвала решение «позорным».
Главное
- 22 сентября Совет ЕС продлил санкции против лиц, угрожающих территориальной целостности Украины, на 36 месяцев — до 22 сентября 2029 года.
- В тот же день из санкционного списка исключены российские олигархи Алишер Усманов и Михаил Фридман, включённые туда 28 февраля 2022 года.
- Впервые режим продлён сразу на три года вместо обычного шестимесячного цикла; санкционный список охватывает более 3000 лиц и компаний.
- По данным Reuters, Франция лоббировала исключение Усманова в попытке добиться освобождения французских граждан, удерживаемых в Азербайджане.
- 23 сентября президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал указ о помиловании 20 человек, включая гражданина Франции Мартена Райана, осуждённого 16 марта 2026 года за шпионаж на 10 лет; Франция отвергает обвинения.
- Латвия была единственной страной ЕС, открыто выступившей против исключения Усманова и Фридмана, и в итоге воздержалась при голосовании.
- Украина назвала решение «позорным» и необоснованным; Латвия, Литва и Эстония объявили о введении национальных санкций против обоих олигархов.
Почему это важно
Решение знаменует первый в истории случай, когда ЕС продлил санкции против России сразу на три года вместо обычного полугодового цикла, повышая устойчивость режима. Одновременно впервые за время санкций были сняты ограничения с двух крупных российских олигархов — Усманова и Фридмана, — что Украина назвала «позорным». Эпизод демонстрирует, как двусторонняя «дипломатия заложников» и национальные интересы отдельных стран ЕС способны формировать общеевропейскую санкционную политику: Франция лоббировала исключение Усманова ради французских граждан в Азербайджане, Люксембург — ради Фридмана, ведущего в суде спор о замороженных активах. Латвия открыто защищала интересы Украины, а Латвия, Литва и Эстония уже объявили национальные санкции, чтобы закрыть брешь, образовавшуюся после исключения.
Что произошло
22 сентября Совет ЕС принял решение продлить на 36 месяцев — до 22 сентября 2029 года — ограничительные меры против лиц, ответственных за подрыв или угрозу территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины. Режим охватывает более 3000 физических и юридических лиц; впервые санкции продлены сразу на три года вместо шести месяцев. Одновременно из списка были исключены российские олигархи Алишер Усманов и Михаил Фридман, внесённые туда 28 февраля 2022 года. По данным Reuters и других СМИ, Франция настаивала на снятии ограничений с Усманова в попытке добиться освобождения удерживаемых в Азербайджане французских граждан; Люксембург поддержал исключение Фридмана, против которого в судах Люксембурга рассматривается иск на сумму не менее $16 млрд за замороженные активы. Инициативу поддержали также Словакия и Люксембург; Латвия единственная из стран ЕС открыто выступила против и в итоге воздержалась при голосовании. На следующий день, 23 сентября, президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал указ о помиловании 20 человек, включая гражданина Франции Мартена Райана — главу компании Mercorama, задержанного в декабре 2023 года и осуждённого 16 марта 2026 года к 10 годам за шпионаж. Франция назвала помилование «гуманитарным жестом» и результатом долгого диалога с Баку. МИД Украины назвал решение ЕС «позорным»; уполномоченный президента по санкционной политике Владислав Власюк заявил, что не видит изменений обстоятельств, оправдывающих исключение. Латвия, Литва и Эстония объявили о введении национальных санкций против Усманова и Фридмана.
Как об этом пишут украинские источники
Украинская сторона последовательно подаёт решение как несправедливое и нанесённое без согласования с Киевом. Министр иностранных дел Андрей Сибига назвал его «позорным и необоснованным», уполномоченный президента по санкционной политике Владислав Власюк — «странным», подчеркнув отсутствие изменившихся обстоятельств: Россия продолжает войну, а связи олигархов с Кремлём не изменились. Власюк также призвал ЕС не делать снятие ограничений с отдельных бизнесменов новой практикой и предложил включить в следующий пакет санкций Владимира Лисина и Владимира Потанина, контролирующих НЛМК и «Норникель» и связанных с военно-промышленным комплексом России. Украинские СМИ акцентируют роль Латвии, открыто блокировавшей решение до последнего, в противовес Франции, Люксембургу и Словаччии. Контекст дополняется имущественным положением фигурантов: активы Усманова в Украине конфискованы Высшим антикоррупционным судом в октябре 2024 года, Фридман находится в розыске СБУ с декабря 2023 года, его активы, включая «Альфа-Банк» (ныне Sense Bank), национализированы.
Как об этом пишут международные источники
Французские и европейские дипломатические источники, на которые ссылается Reuters, указывали, что Баку, по мнению Парижа, «использовал» Усманова для давления на Францию через удерживаемых французских граждан. Азербайджан публично отверг эту характеристику. Люксембург обосновывал поддержку исключения Фридмана продолжающимися судебными спорами вокруг замороженных активов и угрозой иска на $16 млрд. Эстония и Латвия публично критиковали снятие ограничений: глава МИД Эстонии Маргус Цахкна назвал это неверным сигналом в неподходящий момент и потребовал от Франции объяснений; премьер-министр Латвии Андрис Кульбергс заявил, что Рига осталась в одиночестве при голосовании и была вынуждена воздержаться. Часть стран ЕС предупреждала, что снятие санкций по политическим мотивам создаёт опасный прецедент. По данным «Радио Свобода», лоббирование исключения Усманова велось также через Словакию при участии Турции, Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана. Европейская комиссия отказалась публично комментировать причины исключения, заявив, что обсуждения санкций конфиденциальны и находятся в компетенции государств-членов, но подтвердила работу над новыми санкционными списками против российского ВПК и «теневого флота».
В чём расходятся сообщения
Источники расходятся в оценке мотивов: европейские дипломаты (по данным Reuters) утверждали, что Баку «использовал» Усманова для давления на Францию из-за удерживаемых французских граждан; Баку это отвергал. По-разному описана и степень единства ЕС против снятия санкций: премьер-министр Латвии заявил, что Рига осталась в одиночестве, тогда как Эстония и Литва, по его словам, уже согласились на исключение, хотя Эстония параллельно публично критиковала решение и позднее ввела национальные санкции.
Предыстория
Санкционный режим ЕС в ответ на действия против территориальной целостности Украины был создан в марте 2014 года; сейчас он охватывает более 3000 физических и юридических лиц. Владимир Путин и Сергей Лавров были включены в список 25 февраля 2022 года, Усманов и Фридман — 28 февраля 2022 года. Усманов в 2022 году переехал в Узбекистан; в октябре 2024 года Высший антикоррупционный суд Украины конфисковал его украинские активы. Фридман находится в розыске СБУ с декабря 2023 года, его украинские активы, включая «Альфа-Банк» (ныне Sense Bank), национализированы. Мартен Райан — генеральный директор компании Mercorama — был задержан в Азербайджане в декабре 2023 года (по ряду источников, 4 декабря); 16 марта 2026 года осуждён к 10 годам по обвинению в шпионаже, которое Франция отвергает. По данным СМИ, ЕС пропустил срок продления режима и был вынужден применить юридическую «подпорку», чтобы не допустить обрушения всего санкционного пакета.