Украина предложила ЕС заменить Усманова и Фридмана в санкционном списке на Лисина и Потанина
22 сентября Совет ЕС продлил санкции против лиц, подрывающих территориальную целостность Украины, сразу на 36 месяцев — впервые вместо обычных шести — и одновременно исключил из списка российских олигархов Алишера Усманова и Михаила Фридмана. Украина назвала это решение несправедливым и предложила ЕС внести в санкционный список двух других российских миллиардеров — Владимира Лисина и Владимира Потанина.
Главное
- 22 сентября Совет ЕС продлил ограничительные меры против лиц, ответственных за подрыв суверенитета и территориальной целостности Украины, ещё на 36 месяцев — впервые вместо обычных шести.
- Тем же решением из санкционного списка были исключены российские олигархи Алишер Усманов и Михаил Фридман; после этого они снова могут свободно въезжать в ЕС и распоряжаться своими активами.
- Украина назвала исключение Усманова и Фридмана из списка «позорным и необоснованным» и заявила, что предложит ЕС новые санкционные решения.
- Уполномоченный президента по санкционной политике Владислав Власюк сообщил Politico, что Киев предлагает добавить в санкционный список Владимира Лисина (контролирует НЛМК) и Владимира Потанина (контролирует «Норникель»).
- Лисин и Потанин до сих пор не под санкциями: Бельгия возражает против Лисина из-за заводов НЛМК в Валлонии, а зависимость Европы от российского никеля и палладия, в том числе в автопроме, защищает Потанина.
- Латвия, сняв своё вето на исключение Усманова и Фридмана, объявила, что введёт против них национальные санкции.
- В октябре страны ЕС попытаются расширить чёрный список более чем на 1600 лиц и компаний — крупнейшее расширение за всё время.
Почему это важно
Этот эпизод наглядно показывает, как отдельные страны ЕС через право вето могут ослаблять санкционный режим против российских олигархов. Лисин и Потанин контролируют крупные промышленные группы — НЛМК и «Норникель», — продукция которых поддерживает военную экономику России, поэтому их возможное включение в список имеет стратегическое значение. Одновременно экономические зависимости внутри ЕС — заводы НЛМК в Бельгии, зависимость от российского никеля и палладия — открыто вступают в противоречие с приоритетами Украины. Реакция Киева указывает на напряжённость в координации санкционной политики между Украиной и ЕС именно тогда, когда Украина добивается более жёстких мер.
Что произошло
22 сентября Совет ЕС принял решение продлить на 36 месяцев — впервые вместо обычных шести — ограничительные меры против лиц, подрывающих территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины. Тем же решением из санкционного списка были исключены российские олигархи Алишер Усманов и Михаил Фридман, которые оспаривали санкции против себя на протяжении нескольких лет. После исключения они снова могут свободно въезжать в ЕС и распоряжаться личными активами. Компромисс был достигнут при посредничестве Ирландии и включал пункт о возможности исключения «определённых лиц» из режима санкций.
Украина резко раскритиковала исключение Усманова и Фридмана. Министр иностранных дел Андрей Сибига назвал решение «позорным и необоснованным», а Киев заявил, что предложит ЕС новые санкционные решения. Уполномоченный президента по санкционной политике Владислав Власюк сообщил Politico, что Украина предлагает включить в санкционный список двух других российских миллиардеров — Владимира Лисина (контролирует НЛМК) и Владимира Потанина (контролирует «Норникель»), компании которых работают в металлургии и никелевой отрасли и поддерживают военную экономику России. По словам Власюка, их включение отрезало бы НЛМК и «Норникель» от торговли с ЕС.
Франция и Словакия в начале сентября запросили исключения Усманова из списка; французский посол сослался на «национальную безопасность», а источники связывали это с попыткой освободить двух французских граждан, задержанных в Азербайджане (один из которых, Мартен Райан, был помилован и освобождён на следующий день после исключения Усманова). Латвия, сняв своё вето на исключение Усманова и Фридмана, объявила, что введёт против них национальные санкции. Одновременно страны ЕС договорились продлить санкции почти против 3000 лиц на беспрецедентные 36 месяцев и смягчить будущие вето.
В октябре ЕС попытается расширить чёрный список более чем на 1600 лиц и компаний — крупнейшее расширение за всё время. Один из дипломатов ЕС назвал эпизод с Усмановым «худшим моментом», а другой сказал, что «никто не доволен». Источник также заявил, что принцип единогласия вредит всем, включая Францию, и ЕС срочно необходимо перейти к квалифицированному большинству при голосовании по санкциям.
Как об этом пишут украинские источники
Все четыре предоставленные статьи — украинские медиа, освещающие историю с позиции Киева. Они подчёркивают официальную позицию Украины: решение по санкциям названо «необоснованным» и «позорным» министром иностранных дел Андреем Сибигой, а уполномоченный президента по санкционной политике выступает публичным голосом, предлагающим Лисина и Потанина в качестве замены. В материалах акцентируется конструктивное контрпредложение Украины — с указанием конкретных альтернативных олигархов — наряду с критикой ЕС, что формирует образ Киева как стороны, которая продвигает санкционный режим вперёд, тогда как ЕС делает шаг назад.
В чём расходятся сообщения
В источниках расходятся в написании имени украинского санкционного уполномоченного: «Власюк» (Vlasiuk) в части фактов против «Власиюк» (Vlasyuk) в других. Также различается украинская форма имён предложенных миллиардеров: «Владимир Лисин / Владимир Потанин» против «Володимир Лісін / Володимир Потанін».
Предыстория
Усманов и Фридман на протяжении нескольких лет оспаривали введённые против них санкции ЕС. После их исключения из списка они снова могут свободно въезжать на территорию ЕС и распоряжаться личными активами. Продление санкций 22 сентября стало первым случаем, когда связанные с Украиной санкции ЕС были продлены на 36 месяцев вместо обычных шести; оно также включает пункт, допускающий исключение «определённых лиц» из режима. Компромисс был достигнут при посредничестве Ирландии.